科学发展构建和谐的创新实践

——对富裕和谐幸福章丘建设的深入认识
市委副秘书长李忠新

    今年初，市委审时度势，适时提出了建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘的发展思路和目标，这既体现了市委决策的科学精神、开放思维和世界眼光，又为今后工作提供了根本遵循和指导。近一个时期的实践表明，建设富裕和谐幸福章丘，是贯彻科学发展观的创新实践，是构建社会主义和谐社会的有效载体，雄辩地诠释了科学发展、社会和谐的真谛。
    一、深刻理解富裕和谐幸福章丘的科学内涵
    富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘，并不是三个单列孤立的发展目标，而是一个统一整体，各有侧重，互为补充，相辅相成。富裕是基础，和谐是核心，幸福是目的。
    富裕章丘，重在经济发展，主要体现为物质丰富。发展是科学发展观的第一要义，富裕是人类孜孜不倦追求的重要内容。发展的根本是推进经济建设，经济建设的目的是实现富裕。建设富裕章丘，就是实现章丘综合实力增强、财政收入增长、群众收入增加。
    和谐章丘，重在实现协调，主要体现为城乡统筹。“五个统筹”是科学发展观的重要内容，城乡统筹是章丘发展的主要“瓶颈”。只有更加注重统筹兼顾，切实提高城乡一体化水平，才能实现农村与城市一起发展。建设和谐章丘，就是实现社会事业更加繁荣、城乡发展更加协调、生态环境更加优美、社会管理更加有序、人际关系更加和睦。
    幸福章丘，重在群众感受，主要体现为以人为本。以人为本是科学发展观的核心，幸福是人类的终极追求。市委把实现人的全面发展作为根本目标，充分体现了以人为本的发展理念和共产党人的幸福观。建设幸福章丘，就是实现个个都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、人人都有好身体。
    二、全面把握富裕和谐幸福章丘的现实意义
    “富裕和谐幸福章丘”的提出，不是空穴来风，更不是好高骛远，而是章丘经济社会发展到一定阶段，市委深入思考、科学决策制订的一项战略部署。
    这是贯彻科学发展观的创新实践。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党的执政理念的一次重要升华。学习贯彻科学发展观重在实践、贵在落实。把富裕和谐幸福作为新阶段的发展目标，正是高扬以人为本的核心价值、坚持把谋求最大多数人的最大幸福作为检验工作成败的标杆，用实际行动探索科学发展的新路。
    这是构建和谐社会的生动探索。建设富裕和谐幸福章丘，是坚持和谐发展理念，推进统筹协调发展，建设公平正义、稳定有序社会的根本体现，是统筹各方关系，兼顾各方利益，建立民主平等、诚信互助、团结友爱的新型人际关系的必由路径，是实现“五个统筹”的具体实践，是当前章丘最大的工作实际和最重要的工作任务。
    这是实现发展跨越的科学路径。章丘已进入跨越发展的关键阶段，经济社会发展进入了既要追求物质小康更要追求身体健康，既要富“口袋”更要富“脑袋”，既要加快发展更要可持续发展的时期。建设富裕和谐幸福章丘，正是章丘实现发展理念和发展路径突围的客观要求。
    这是顺应广大群众期盼的重大部署。增长不等于发展、建设不等于进步、富裕不等于幸福，章丘发展仍然面临许多挑战。提出“富裕和谐幸福章丘”目标，既是时代的要求，更是人民的选择，也是人民群众期望值与地方党委政府工作目标导向的根本一致。“富裕和谐幸福”是一个长期的奋斗目标，需要百万章丘人民用智慧和汗水来成就和感知。
    三、认真总结富裕和谐幸福章丘建设取得的初步成果
    在富裕和谐幸福章丘旗帜的指引下，全市干部群众豪情满怀，斗志昂扬，积极应对客观环境的变化，解放思想，团结奋进，攻坚克难，富裕和谐幸福章丘建设取得了初步成果，经济社会继续保持了平稳较快发展的良好势头。
    经济结构更趋优化，三次产业协调发展。坚持抓住关键环节，强力实施重点突破，促进产业结构升级，推动产业协调发展。农业基础不断巩固，严格落实种粮优惠政策，粮食播种面积和总产量均创历史最好水平；实施区域攻坚战略，加大农业基础设施投入，加快农业龙头企业建设，被评为全省农业产业化先进县（市）；秸秆禁烧与综合利用和美国白蛾防治工作取得阶段性成果。工业实力持续增强，坚持做大龙头、做强配套，集聚发展、整体推进，交通装备、机械制造、精细化工、食品饮料四大主导产业规模不断膨胀，实力持续增强。服务业加快提升，突出载体建设，实施三产联动，旅游经济持续增温，房地产业开发有序，商贸流通业提档升级，全省“家电下乡”试点现场会在我市召开。
    加快发展方式转变，发展后劲持续增强。突出项目建设，推动科技创新，落实节能减排，经济运行质量明显提升。招商选资取得新成效，娃哈哈、山东银鹭、天力节能设备等93个新项目签约落户，重汽商用车、力诺太阳能等78个项目竣工投产，完成台湾、空港、食品饮料产业园规划布局。科技创新取得新进展，实施科技项目89项，高新技术企业发展到149家，省级以上著名商标、名牌产品达到16个，单位GDP能耗、二氧化硫和化学需氧排放量等均实现同步下降。对外开放取得新突破，在国际金融危机持续蔓延的严峻形势下，完成外贸出口2.55亿美元，增长31.1%；新批外资企业5家，实际利用外资1.05亿美元，增长72.7%。
    推进统筹发展，提高城乡建设水平。坚持城乡统筹，加快公共设施建设，城乡一体化水平明显提高。编制完成14个乡镇的控制性详规，在全省率先实现乡镇驻地详规全覆盖；编制完成50个村庄规划，全市村庄规划覆盖率达到60%。实施绣江路、临港路等骨干道路和农村路网改造工程，体育公园、火车站广场建设主体工程基本完成，中小企业孵化中心建设有序推进。完成公交国有化改革，群众出行更加方便快捷。集中开展城乡环境综合整治活动，继续实施城乡绿化工程，城市化率达到45.5%，森林覆盖率达到25.4%。
    持续改善民生，共建和谐社会。坚持共建共享，持续推进民生工程建设，让农村与城市共享阳光。推进城乡群众充分就业和全民创业，提供就业岗位3.3万个。推进教育优先发展，初步形成城乡教育均衡发展格局。推进城乡社会保障体系建设，提高城乡低保标准，把城区外教师、城区内中小学生整体纳入医保。推进公共卫生服务建设，市医院新病房楼投入使用，新型农村合作医疗覆盖率达到99.5%。全力支援抗震救灾，累计捐款4366万元，完成北川县擂鼓镇607名师生过渡复学任务。全力支持北京奥运会、残奥会和“十一运”，崔娜、郑元超在残奥会上勇夺金牌和铜牌。提升公共文化服务水平，深入推进农民健身工程，被评为全省文化信息资源共享工程示范县（市）。扎实开展“大接访活动”和安全生产集中整治活动，社会秩序更加和谐稳定。
    实施固本强基工程，全面推进党的建设。建立干部集体学习制度，举办高层次专题讲座20余场次。开通“章丘党建频道”、实现远程教育进家入户。开展干部培训和集中调研活动，扎实为群众办实事。建立基层党（工）委书记履行党建工作责任述职评议制度，形成上下一体的党建工作责任体系。开展“五联五送”结对共建活动，建立党内激励关怀帮扶工作机制。严格落实党风廉政建设责任制，党员干部廉洁勤政意识明显增强。
    四、扎实推进富裕和谐幸福章丘建设持续深入发展
    建设富裕和谐幸福章丘的新目标，进一步统一了全市思想，凝聚了全市力量，为明年开好局、起好步打下了良好基础。同时，也应看到，世界金融经济危机的影响和冲击正日趋显现，必须进一步坚定发展信心，既要沉着应对，更要“危”中求“机”，努力实现富裕和谐幸福章丘建设的新发展、新跨越。
    坚持把解放思想作为活力之源。只有思想解放，才能突破旧观念、跳出旧框框，找到新办法、实现新作为。解放思想要确立更高的标准，通过深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，持续推进思想解放；依据科学发展的要求，持续推进思想解放；按照群众的意愿，持续推进思想解放；针对发展的难题，持续推进思想解放，在解放思想中树立新目标，在实事求是中谋求新突破，在攻坚克难中实现新跨越。
    坚持把改革开放作为动力之基。只有改革开放，才能实现工作重点的转移，极大地解放和发展社会生产力。改革开放三十年最鲜明的特征就是改革开放，章丘跨越发展的成就也得益于改革开放。要坚持“内外齐上”，依靠不断增强的内生动力，提高参与国际分工合作的竞争活力，加快形成多领域、多层次、全方位的开放格局，全面提升经济与城市发展的国际化水平，形成持久发展的创新动力。
    坚持把科学发展作为行动之纲。科学发展的要义就是实现又好又快发展，好中求快、优中求进。要抓住科学发展观这一思想灵魂，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，学习借鉴国际先进经验，紧紧把握新阶段的新特征，转变发展方式，创新发展路径，把全市上下的积极性、创造性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
    坚持把促进和谐作为发展之本。社会和谐是中国特色社会主义的本质要求，以人为本、和而不同，是社会和谐的核心思想。要按照共建共享的要求，调适富裕和谐幸福章丘建设目标和群众期望预期的距离，创新富裕和谐幸福章丘建设的载体内涵，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极协调社会关系，努力均衡社会利益，不断激发人民群众的积极性和创造性，让“富裕和谐幸福章丘”成为最响亮的号令，最扎实的行动，最实在的成果，最闪光的品牌。