关于在全局开展作风建设年活动的实施方案图

关于在全局开展“作风建设年”活动的实施方案

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全市“打造四个中心，建设现代泉城”实现“三年有突破”的决战决胜之年，也是我区建设现代化山水魅力新城“两年见成效”的攻坚之年。为进一步调动民政干部职工积极性，提振干事创业精气神，提高工作效率，提升服务效能，按照《中共济南市长清区委、济南市长清区人民政府关于在全区开展“作风建设年”活动的实 施意见》（济长发〔2018〕4号）文件要求，经局党组研究决定，在全局开展“作风建设年”活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚定不移以***新时代中国特色社会主义思想为统领，全面学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实中央决策部署，落实省、市、区各项部署要求，全面对标市委“四个中心”建设总体部署和“1+454”工作体系，按照全区“1+654”的工作思路，紧紧围绕“建设现代化山水魅力新城”和“争创一流、走在前列”的奋斗目标，大力践行“民政为民、民政爱民”工作理念，齐心协力抓好作风建设，打造务实高效、勇于担当、争创一流的民政干部队伍，营造风清气正、心齐劲足、奋勇争先、共谋发展的干事创业氛围，奋力开创长清民政事业发展的新局面。

二、任务目标

通过开展“作风建设年”活动，着力查找、解决民政干部职工作风中存在的六个方面突出问题。

1、查思想认识，解决思想境界不高的问题。查找有无理想信念动摇现象，解决事业心、责任心、使命感、为民意识缺乏等问题；查找有无理论学习不深入现象，解决思考问题不全面，处理问题无对策，生搬硬套老经验、老办法等问题；查找有无小成即安，小进即满现象，解决大局意识、争先意识、创新意识缺乏等问题；查找有无民政宗旨、为民服务意识缺失现象，解决不愿、不善、不会甚至不敢与群众打交道等问题。

2、查工作作风，解决责任意识缺失的问题。查找有无工作消极懈怠、应付差事现象，解决推诿扯皮、敷衍塞责，做事不催不动、工作不推不办等问题；查找有无“扭头党”现象，解决对本职工作“不懂行、不内行、不在行”，对相关情况“不熟悉、不了解、不对比”等问题；查找有无工作标准不高的现象，解决只求过得去、不求过得硬，拿不出实招硬招，创不出特色亮点等问题；查找有无时间意识不强的现象，解决办事拖拉、急事缓办，把“急件”拖成“平件”、把“易事”拖成“难事”等问题。

3、查担当精神，解决担当意识不强的问题。查找有无“只挂帅、不出征”现象，解决表态多、行动少，嗓门高、落实差，华而不实，抓而无效等问题；查找有无遇到困难上推下卸、东闪西躲现象，解决工作畏难不愿担当，能力不足不敢担当，认识偏差不想担当、推诿扯皮不能担当等问题；查找有无怕担风险、怕担责任现象，解决面对矛盾困难不敢闯、不敢试、不敢创新，缺乏开拓创新活力和争创一流精神等问题；查找有无当“甩手掌柜”“二传手”现象，解决不负责任、不敢担当、不愿作为的“软腐败”等问题。

4、查工作纪律，解决纪律意识淡薄的问题。查找有无隐形宴请、收受礼品、公车私用等现象，解决贯彻落实中央八项规定精神不严、不深、不细等问题；查找有无“轮流圈阅”现象，解决“宁愿不做事，只求不出事”的形式主义、官僚主义等“四风”问题；查找有无违反重大问题、重要事项请示报告制度现象，解决该请示的不请示、该报告的不报告等问题；查找有无开“天窗”、留“暗门”、打“擦边球”现象，解决不讲规矩、不按程序办事，执行上级政策搞变通等问题；查找有无“一言堂”现象，解决不顾全大局，不听取意见，不按民主集中制原则行事等问题;查找有无刁难、推诿、吃拿卡要现象，解决漠视群众诉求，侵害群众利益等问题；查找有无不守纪律、不讲规矩的现象，解决工作自由散漫、纪律松懈、迟到早退、擅离职守等问题。

5、查机关效能，解决工作效率不高的问题。查找有无摆不正位置、搞不清身份现象，解决工作服务不积极、不主动、不自觉、不到位等问题；查找有无门好进、脸好看、事难办现象，解决群众合理诉求久拖不决，伤害群众感情，影响政府形象等问题；查找有无办事流程不优、效率低下现象，解决服务群众“最后一公里”不畅等问题；查找有无甘于吃老本现象，解决对新政策跟进不主动、争取不积极，对新制度办法不实用、措施不具体，对新方法研究不深入、应用不充分等问题。

6、查工作状态，解决创新意识不强的问题。查找有无不会“弹钢琴”，不会抓重点现象，解决工作方法生硬、工作措施不力等问题；查找有无前紧后松，虎头蛇尾，使重点工作停留在规划中、停留在报告中现象，解决“钉钉子”精神缺乏等问题；查找有无***督查问效不及时现象，解决好机制好办法不会用、用不好等问题；查找有无干工作三分钟热度，弄虚作假、搞“形象工程”现象，解决“政绩观”偏差问题。

通过查找、解决上述问题，具体实现“六个提升”的目标要求。

1、思想境界明显提升。党性修养、理论素养、道德水平、群众观念明显增强，政治立场坚定。广大民政干部职工想干事、能干事、敢担当、善作为的工作热情充分激发，带动形成良好的社会风气，营造风清气正的干事创业环境。

2、责任意识明显提升。尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业，工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率，定下来的工作全力推动，部署了的任务落实到底，工作执行力切实增强。

3、担当精神明显提升。在其位、谋其政、尽其责，恪尽职守，敢抓敢管。面对急难险重任务，敢于挺身而出、主动承担，千方百计抓好落实；遇到困难问题，敢于知难而进、迎难而上，想方设法予以***，出现问题失误，敢于主动面对、负起责任，积极稳妥处理解决。

4、纪律意识明显提升。纪律观念和规矩意识进一步增强，一言一行不碰红线、不触底线，自觉贯彻落实中央八项规定，坚决抵制“四风”，做到为民、务实、清廉。始终保持高尚的道德情操和良好的生活作风，带头当好遵守和维护纪律的模范。

5、机关效能明显提升。优化办事流程，落实各项服务制度，最大程度为群众办事松绑解绊。面对各项工作任务，坚持马上就办、办就办好的准则，做到节奏快、措施实、不积压、不拖延、不推诿，推动各项工作快落地、真落实、早见效。

6、创新意识明显提升。不断树立创新意识，提高工作定位、敢于对标一流，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前真抓善管，在解决实际问题时不墨守成规，善于运用创新思维和措施，做到不断有新发现、新创造、新业绩。

三、方法步骤

（一）宣传动员阶段（2月下旬—3月中旬）

紧扣活动的主题和任务，成立领导小组（详情见***），制定实施方案，设计活动载体，明确目标要求，及时动员部署。班子成员要以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”，要丰富活动内容和形式，让全体民政干部职工了解掌握活动的部署要求，深刻认识当前加强作风建设、创优发展环境的紧迫性、重要性，切实抓好民政作风建设。

（二）对照检查阶段（3月中旬—4月中旬）

1．开展自查活动。局长亲自安排部署，深入查找局党组和全局在思想认识、工作作风、担当精神、工作纪律、机关效能、工作状态等方面存在的差距和不足，形成局党组自查报告。机关各科室、下属各单位及全体干部也要结合本职工作，深入查找自己在作风建设方面存在的问题。

2．广泛征求意见。借鉴党的群众路线教育实践活动的做法，通过开展个别谈话、召开座谈会、社会调查、发放征求意见信等形式，面向干部职工、服务对象和社会群众广泛征求意见，全面梳理出干部职工作风方面存在的突出问题，列出问题清单，细化整改措施，推动工作落实。问题清单通过政府网或单位公示栏等平台予以公布，接受群众评议监督。

3．开展大讨论活动。围绕作风建设主题，组织全体干部职工开展大讨论，开展批评与自我批评，达到红脸出汗的效果。邀请服务对象或群众代表列席本单位作风建设大讨论活动，认真听取群众意见建议，确保问题找准查深，整改抓实抓好。

（三）集中整改阶段（4月中旬－5月下旬）

1．制定整改措施。根据群众提出的意见建议和查找的问题，有针对性地制定整改措施；机关各科室、局属各单位也要制定本科室、本单位整改措施。对存在的问题分门别类，列出整改进度表和责任人，限期解决问题。整改情况及时向群众通报。

2．建立完善制度规定。结合查摆问题情况，对全局日常管理制度、工作学习制度及业务流程、工作规范等进行一次集中梳理，进一步健全完善一次性告知、服务承诺、限时办结、目标管理等相关制度和工作流程，进一步提高制度的可行性和执行力。全局整改活动方案和建章立制情况于5月20日前报区“作风建设年”活动领导小组办公室。机关科室、局属各单位整改活动方案和建章立制情况5月10前报局活动领导小组办公室。

（四）监督检查阶段（6月上旬－10月下旬）

1．聘请社会监督员。借鉴全区做法，坚持开门抓作风，从社会各界、尤其是服务对象中选取部分群众代表，聘请为民政局作风建设社会监督员，参与对全局及全体干部的民主评议和巡查、暗访等监督活动。把全局和干部职工作风优劣的评判权交给群众，让社会各界共同参与。

2．在全局开展四类专项监督检查。一是集中开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项监督检查。二是集中开展为官不为、庸政懒政怠政问题专项监督检查。三是集中开展吃拿卡要等群众身边不正之风和腐败问题专项监督检查。四是集中开展区委区政府、局党组重要决策部署执行情况和重点工作推进不力的问题等进行专项监督检查。

（五）总结提高阶段（11月—12月）

对开展作风建设年情况进行全面总结，把活动开展过程中形成的好经验好做法，固化为行为自觉和制度规范，对已有制度进行梳理，将不适用的按规定废止，需要完善的尽快修订，建立健全一批行之有效的规章制度。活动结束后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果，确保作风建设常态化。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局长、局党组书记李伟同志任组长，党组副书记、副局长符连河同志任副组长，其他班子成员为成员的民政局“作风建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室，符连河同志兼任办公室主任。各科室、各单位要按照方案要求，把“作风建设年”活动与业务工作紧密结合，坚持从实际出发，重在付诸行动、解决问题，增强群众“获得感”、“幸福感”、“安全感”，真正以活动统筹推进发展，以发展成效检验活动成果；各科室、直属单位负责同志要认真履行第一责任人职责，做到带头学习，带头查摆，带头整改，带头落实。

（二）强化监督检查。活动领导小组及办公室要切实履行职责，对应任务牵头组织好各阶段活动。加强监督检查，盯住问题不放手，对检查督导发现、群众反映强烈的突出问题，快查快办，对典型问题要从严查处，并在全局范围内通报曝光。对活动组织不力、工作任务落实不到位、整改提升没成效的，及时进行约谈问责。对检查中发现的严重问题，及时启动问责程序,在追究当事人责任的同时，还要追究领导责任，构成违规违纪的，坚决查处，决不姑息。

（三）加强宣传报道。充分利用好各种媒体，积极宣传造势，营造浓厚氛围。坚持典型引导，及时发现、大力挖掘和广泛宣传在“作风建设年”活动中涌现出的好经验、好做法，选树典型，通过电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传教育，表彰先进、鞭策后进，使广大干部职工学有榜样、赶有目标，营造全局聚焦作风建设的浓厚氛围。

（四）注重活动成效。对在集中监督检查阶段发现的问题，抓好落实，逐条进行整改。建立整改台账，专人负责，限期整改，确保整改到位。把开展“作风建设年”活动情况纳入各科室、直属单位以及民政干部年底考核范围，对干部职工作风问题突出、整改不力造成不良后果和督导检查结果较差的，取消评先树优资格，确保活动取得实效。

***一：长清区民政局“作风建设年”活动领导小组名单

***二：长清区民政局“作风建设年”活动配档表

***一：

长清区“作风建设年”活动领导小组名单

组  长：李  伟   局长、局党组书记

副组长：符连河   党组副书记、副局长 （正局级）   

成  员：房启彬   副局长

        王庆昌   军休所所长

        许好军   双拥办专职副主任

        王新强   副调研员

        高  晋   办公室主任

领导小组下设办公室，负责活动日常组织协调、工作调度、情况汇总等工作，符连河同志兼任办公室主任，高晋同志任办公室副主任。

***二：

区民政局“作风建设年”活动配档表