市政府办公室帮扶左权县桐峪镇下武村脱贫攻坚启示

谈起左权县的脱贫之路，说的最多的是桐峪镇下武村。走进下武村，听的最多的是笑声，感受的最真切的是群众发自肺腑的喜悦。一片片核桃树郁郁葱葱，一座座蔬菜大棚拔地而起，一条条乡间小路整洁亮丽，到处都是生机勃勃的景象。这个原本贫困的村子，在两年的脱贫攻坚征程中发生了翻天覆地的变化，农民人均纯收入两年增长21%，村集体收入破零，基础设施和基本公共服务达标，全村实现整村脱贫。2017年，下武村成功入选“全国保障基本示范村”。一幅村民勤劳致富、生活和美幸福的新农村画卷正徐徐展开。

这是一段激情燃烧的岁月。2016年底，市政府办公室在左权县桐峪镇下武村开展帮扶工作。近1000个日夜里，政府办上上下下想路子、上项目、谋发展，强弓劲弩，靶向施策，明确了“文化引领，产业驱动，政策、环境、组织建设三项保障，建成民富、业精、村美新下武”的帮扶思路，不仅真正“住”进了群众心里，更是带领下武村走出了一条独具特色的产业扶贫新路子。

这是一份舍我其谁的担当。市政府办公室党组以上率下，精心组织推动，驻村帮扶队尽心尽力，扑下身子抓落实，办公室全体干部心往一处想、劲往一处使，在脱贫一线与群众摸爬滚打，摸实情、施良策、拔穷根，用辛苦指数换取群众的幸福指数，在鏖战贫困的战场上演绎了一部部思干、思进、思发展的新时期脱贫故事。

这是一组催人奋进的数字。两年来，总投资3000余万元兴产业、夯基础、善民生、强党建、激内力支持下武村发展。2017年脱贫61户，2018年脱贫79户，农民人均纯收入从2016年的5731元上升到2018年的6951元，全村实现整村脱贫。

脱贫，农民增收是核心，发展产业是根本。若只是“输血”，不求“造血”，无法从根本上改变贫困状况。只有在增产增收上下功夫，才能实现真正的脱贫

下武村位于左权县南部，耕地总面积1014亩，村民主要收入来源为玉米和核桃种植。2014年，全村建档立卡贫困户达236户，全村产业单一、资源匮乏，而且无村集体收入，整村基础设施落后，产业发展滞后。对于贫困的下武村村民来说，出路在哪里？未来又将何去何从？

驻村后，政府办领导班子深入一线与乡村两级干部、党员代表、村民代表充分讨论和论证，扶贫工作队多轮全面入户走访，因地制宜，瞄准核桃、光伏发电、蔬菜大棚等方向，确定了多点开花、多产业脱贫的模式，多渠道增加农民收入。两年多来，实施了七项产业工程，加之外出务工和社会兜底，全村100%贫困户每户至少都有两项以上增收措施，为群众脱贫致富奠定了坚实基础。

为了将核桃产业做优做强做大，在扩大核桃种植和精细化管理上求实效，提出了“扩面、提质、增效”的扶贫工作思路，筹集120余万元栽种270亩核桃树，补植补种420亩，目前全村核桃种植已达2000余亩，人均核桃树面积近2亩，每亩年收益3000元左右，贫困户覆盖率达86%。

产品多了，销售必须跟上。为了不断延伸核桃产业链，增加核桃生产附加值，工作队帮助村里成立了左权县晟铭农产品购销专业合作社，收购加工核桃、连翘、杂粮等农产品，年产值可达1000余万元。通过龙头企业带动，以“合作社+农户+订单”模式，在吸纳劳动力就近就业的同时，助力农民增收，真正让绿色优质农产品走出了大山，融入了市场。

下武村地形地貌以山坡丘陵为主，适合发展光伏产业，也符合生态产业发展的要求。为此，政府办积极争取相关扶贫资金，筹集600余万元实施5KW户用屋顶光伏项目，对每户补贴1000元，165户贫困户安装并网，保证每户每年最少有5000元左右的稳定收益，贫困户覆盖率70%以上。同时，村级集中式光伏规模为300KW，于2018年8月并网发电，村集体每年可获得15万元收入，集体经济实现“破零”。新产业赋予了脱贫新能量，工作队也借此探索出了一条发展壮大农村集体经济的新途径，推动村级集体经济走上发展快车道。

在下武村村口，老远就可以看见一排排整齐的蔬菜大棚分立田间，绵延不断。为了让传统种植业更具有“含金量”，政府办多方筹集80余万元，帮助村里建设了30个蔬菜大棚。采用“合作社+基地+农户”的运作模式，成立了左权县马三江种植农民专业合作社，选种优质品种、拓展销售渠道。蔬菜大棚变成“小康棚”，既帮助家门口农民解决就业问题，又带动了农民创收增收。据统计，2018年该项目共带动20余户贫困户增收，户均增收5000元以上。

产业遍地开花，增收底气十足。目前，下武村特色产业逐步扩大，产业支撑更加强劲，多路出击、多点开花的产业格局全面激发了发展动力。

基础设施薄弱是制约贫困村经济发展、影响贫困户脱贫致富的难点，也是贫困人群叩开小康之门的“拦路虎”，更是脱贫攻坚必须要啃下的“硬骨头”

市政府办公室在驻村帮扶中，紧紧围绕改善群众生产生活的目标，集中推进八项基础设施建设和十项民生改善工程，涵盖农村道路建设、升级，铺设下水管网、公共设施建设等一系列群众看得见、得实惠、惠长远的建设工程，极大改善了下武村的生产、生活条件，为实施乡村振兴战略、助力全县人民脱贫致富奠定了坚实基础。

两年多来，先后帮助下武村修建实施了核桃园产业路、河道治理、铺设下水管网及修建污水处理厂、主干道铺油、修缮护村大堰和街巷路面等工程，极大地方便了农户农业生产和日常生活。此外，对党群服务中心进行了整体改造，设置了便民服务室、文化活动室、党员活动室、图书阅览室等活动场所，还建设了篮球场、修缮了村卫生室。基础设施完善、人居环境提升、教育文化卫生各方面齐头并进、全面发展。

在民生改善上，总筹资近500万元实施了十项民生改善工程，整村提质有序推进，群众获得感和幸福感进一步提升。筹集200余万元实施煤改电工程，为全村所有农户安装电暖气片，并对村民用电取暖进行补助，改善村民冬季取暖条件的同时优化了当地生态环境。筹集10余万元对150户村民家中的旱厕进行升级改造，筹集7万元为学校改造水冲式公厕，村民生活更加卫生与健康。在“五洁净”“六要六有”及危房改造工程中，帮助157户贫困户刷墙、吊顶、安玻璃，帮全村18户危房户进行危房改造，全村百姓的生活状况大为改观。

走进下武村，曾经崎岖的泥泞路铺成了宽敞平坦的水泥路，行走在路上，满眼的葱绿，让人有了心旷神怡之感。继续前行，随处可见的青瓦白墙、窗明几净的农家屋舍，所到之处，俨然一派新农村气象。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。筑牢农村文化之基，补足信仰精神之钙，引领脱贫发展之舵，这是扶贫攻坚系统工程中的文化脱贫责任与担当

在扶贫这场攻坚战中，文化既能振奋精神、凝聚力量，又是转变思路的突破口，另谋发展的加油站。市政府办公室驻村帮扶以来，瞄准致富奔小康和实现乡村振兴战略，坚持以文化为引领，积极发展文化扶贫工程，帮助下武村以文化兴村、打造文化阵地，全面激活贫困群众内生动力，让贫困户真正挺起精神脊梁，有效加快贫困户脱贫步伐。

在下武村，梅花拳当属这里独具魅力的文化足迹。工作队充分挖掘地方文化资源，通过举办梅花拳交流展演，集中传承和推广下武村的文化品牌。如此，既提振了村民致富奔小康的信心，又让地方文化“走出去”，吸引人们“走进来”。

为了更好地满足新形势下扶贫对象多样化、个性化、专业化需求，先后组织开展了厨师、焊工等技能培训，把农村富余劳动力转化为实实在在的经济发展动力，切实增强贫困群众依靠自身努力实现脱贫致富的信心和积极性。据统计，全村共向外输出贫困劳力281人，涉及贫困户175户，覆盖率达75%，每人每年务工收入在1.5万元以上。如此实在的帮扶政策带给老百姓肉眼可见的温暖和信心。

工作队还利用农闲、节假日、晚上组织村民开展形式不同的文化活动，愉悦村民身心，村民在脱贫致富上遇到什么问题，他们随时排忧解难，成为村民的良师益友。毋庸置疑，开展文化精准扶贫，为农村公共文化服务体系建设提质增效，正好切中了下武村文化发展滞后的要害。

不仅如此，政府办还以群众喜闻乐见的方式积极宣扬社会主义核心价值观，村民既是观众，又是演员，实现了公共文化“全民参与”与“全民共享”，文化逐渐成为脱贫攻坚的催化剂和加速器。同时，大力开展文明创建和道德模范等评选活动，选出一批“好媳妇”“好公婆”“好邻里”“文明户”等典型人物，用身边的好人好事感染人，用大家干事创业的精神激励人，用脱贫致富的典型鞭策人，起到了良好的效果。

在文化的引领下，全村上下发展内生动力明显增强，积极主动发展增收产业和外出务工谋求更多发展机会的人员不断涌现，从心灵深处唤醒了他们对美好生活的向往和追求。全村新增14户养殖户，贫困户占比93%，其中养殖猪8户、羊4户、牛1户、鲟鱼1户，2018年新增外出务工人员50余人，开创了群众干事创业的新风尚，提振了贫困群众的精气神。

党建强，则事业兴。以党建带扶贫、以扶贫促党建，形成了“支部挂帅、党员出征、群众紧跟”的政治生态环境，凝聚起全村干群脱贫致富奔小康的强大合力

驻村伊始，政府办首先做的就是抓好农村党建，找准党建与扶贫工作的结合点，积极为村“两委”班子成员传授新理念、新办法，帮助他们开眼界、拓思路，努力带出一个好班子、建设一支好队伍、构建一套好机制。

给钱给物，不如给个好班子。驻村工作以来，工作队坚持以“一把手”为重点，全面推进“两委”班子建设，特别是紧紧抓住农村“两委”换届的有利契机，新选举产生1名本土能人任村委主任，彻底理顺“两委”班子。同时，起草了《晋中市人民政府办公厅帮扶下武村系列党建工作制度汇编》，进一步促进下武村党支部开展活动规范化，下武村党支部的核心堡垒作用得到极大发挥。

党员队伍是脱贫攻坚的“排头兵”和“主力军”。为此，在队伍建设上，坚持以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话等制度，进一步唤起党员意识。同时，实施党员干部联户（贫困户）制度，让全村18名有能力的党员干部联系10户左右的贫困户，帮助解决贫困户生产和生活中的困难，进一步密切了党群干群关系。

制度机制管根本、管全局、管长远。工作队先后指导、帮助帮扶村建立完善党组织领导下的村民自治机制、村级事务民主决策机制和有效监督机制。特别是针对村“两委”会常常替代支委会的问题，提出了“议事决策必须先由支委会提议，办事结果必须向支委会报告”，有效强化党支部的领导核心作用，确保村民自治不走样、不偏向。

脱贫攻坚是场必须取胜的战役，两年的扶贫工作激发了下武村群众脱贫奔小康的信心，照亮了乡村振兴的新征程，也找回了久违的激情。梦里的乡愁，变成了幸福的家。

在新的征程中，市政府办公室将继续按照“文化引领，产业驱动，政策、环境、组织建设三项保障”的发展思路，夯实党建基础，用足用活政策，全方位打造最美乡村，多渠道实现创收增收，带动全村各项事业取得新成绩、实现新突破，努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的奋斗目标。