开放大平台要硬支撑更需软环境

　　不拒众流，方为江海。山东的开放发展正迎来一个全新的阶段。

　　申建中国（山东）自由贸易试验区，建设中日韩地方经济合作示范区、青岛中国——上合组织地方经贸合作示范区，举办第18届泛黄海中日韩经济技术交流会、跨国公司领导人青岛峰会……出现在政府工作报告中的这些合作平台，勾勒出山东扩大开放的新局面，也为山东经济发展提供了新机遇。

　　在构筑全方位开放平台的同时，山东如何塑造开放型经济发展新优势，加快全球优势资源汇聚?如何发挥毗邻日韩优势，大力开展“二次”招商，推进更高水平开放?代表委员们各抒己见。

　　今年两会期间，青岛市监察局副局长、民盟市委副主委崔作委员带来了提案《借力上合峰会推动全省一带一路战略》，这与政府工作报告的有关部署可谓不谋而合。

　　在他看来，“一带一路”蕴藏着“大能量”，特别是在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的大背景下，积极融入“一带一路”，有利于为山东高质量发展拓展新空间、提供新动能。而上合示范区建设，则为我省服务“一带一路”建设提供平台载体。

　　崔作委员建议，山东应鼓励企业深层次、多领域、全方位融入“一带一路”建设，编制“新旧动能转换对外投资指南”，同时借上合峰会之力，建设上合国家地方合作展览中心，举办各项会展活动，尤其是进出口博览会，为上合国家经济、文化交流搭建平台。

　　政府工作报告还提出，搭建日韩合作“大平台”。聚焦深耕日韩，威海已经先行先试。“今年1月，我们与韩国仁川市正式签署了《打造东北亚物流中心战略合作协议》，探索共建协同发展新格局，加速构建中韩贸易黄金通道，打造海上合作战略支点。”威海市市长张海波代表介绍。

　　张海波告诉记者，今年，威海还将充分发挥先行先试政策优势，加强与日韩商会协会、大企强企、孵化机构对接，建设韩国科技产业园，设立韩国技术创新研究院，提升中韩创新大赛层次，吸引更多日韩高端项目落户，打造日韩在华投资的重要承接地。

　　政府工作报告中“办好第18届泛黄海中日韩经济技术交流会”的部署，则为更多日韩优质进口商品和技术搭建了展示平台。作为三国政府主导的次区域经贸合作机制，此次会议将由中国商务部、日本经济产业省、韩国产业通商资源部共同主办，以“推动地区间交流合作”和“以创新开拓新产业和新市场”为主题，旨在建立“泛黄海地区经济交流的新模式”。

　　这对于会议的承办地济宁来说，意味着一个重大机遇。“内陆城市开放，平台建设至关重要，关系着我们能否更好对接国际国内市场。”济宁市市长石光亮代表表示，“济宁希望借助此次活动，从战略高度把深化提升对日韩地方经贸合作水平，作为进一步扩大对外开放的重要突破口，建立中日韩国际合作园区。”

　　政府工作报告还提出，加大对日韩高质量“双招双引”力度。齐河县县长滕双兴代表表示，齐河县将在香港、深圳、苏州设立招商办事处，规划建设日本、韩国2个专业化园区。龙口市长吕波代表介绍，龙口市通过政府购买招商服务、招商成果按绩效考核付酬形式，先后与美国康威、德勤中国、高力国际三家世界顶尖机构签订合作协议，助推招商引资市场化。“目前，三家机构已累计为龙口提供国内外重要投资信息70余条，意大利万姆、德国欧德油储等国际知名企业已与龙口开展深入合作。”吕波介绍，龙口将在***落实好前期合作成果的同时，加大与专业机构的对接力度，不断提高招商引资市场化、专业化、国际化水平。

　　构筑全方位开放平台，离不开“硬支撑”作保障。为此，政府工作报告专门提到，加快建设世界一流的海洋港口。这一目标，对于在我省港口中的“龙头”青岛港而言，具有特别的意义。

　　“青岛港不是一个简单的企业，是一个城市的公共服务平台，是青岛、山东乃至中国连通世界的一个接口。”青岛港集团董事长李奉利代表说，今年青岛港以“港口是城市重大基础设施、切实履行好公共职能”为发展新定位，对外拓航线，对内增班列，持续完善服务网络体系，增强港口口岸功能、发挥港口优势，加快由物流港向贸易港转变。

　　“日本韩国是山东对外开放的重点方向。”香港大学教授胡伟星委员分析，“山东面临对日韩‘二次’招商的问题。我们搭建对外开放大平台不可能用二三十年前的招商老方法，要站在更高起点上，做好‘高水平’扩大开放这篇文章，推动由商品到各项生产要素自由流动的全方位开放，建设以规则为主导的制度型开放。”胡伟星表示，制度型开放不仅仅包括市场准入，还包括准入后的制度保障，特别是要花大力气改善营商环境。

　　政府工作报告强调，盯紧盯牢发展环境保障，进一步形成经济社会高质量发展生态系统。胡伟星建议，山东当务之急是培育好营商的“软环境”，这个软环境包括打造良好政务生态，政策的连续性和稳定性，健全的法治法规，一个服务型的政府，以及“亲”“清”的政商关系。“要让投资者进得来，也留得住。”他说。（记者　代玲玲）