济南｜起步区已经落地16家世界500强企业

7月5日召开的济南市委市政府新闻发布会，对《中共济南市委关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》有关情况进行介绍解读。起步区将构建以电为中心的能源互联网和以新能源为主体的新型电力系统；将与南岸千佛山、趵突泉等历史标志节点串联，建设黄河第九弯风景区；“十四五”期间，过黄通道可实现数量翻番……《意见》的出台为高标准高质量建设济南新旧动能转换起步区提供了重要遵循。

探索实施碳排放总量和强度“双控”机制

市发展改革委将加快高质量编制完成《济南新旧动能转换起步区发展规划》；稳步积极推进黄河滩区迁建工作，保障滩区群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”；高站位谋划绿色低碳发展，探索实施碳排放总量和强度“双控”机制，强化产业绿色化、低碳化，开展近零碳排放示范工程和碳中和示范区建设；保障能源供应安全，在起步区构建以电为中心的能源互联网和以新能源为主体的新型电力系统；强化区域合作，加强与京津冀、长三角的要素对接，积极与沿黄城市互助合作。

建设黄河第九弯风景区等特色节点

借鉴雄安新区的先进规划理念和方法，济南确定构建“1+4+16+N”规划体系。“1”是指国家批复的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。“4”是指起步区发展规划、国土空间规划、生态保护规划及启动区控制性规划四个综合性规划。“16”是指综合交通、市政基础设施、蓝绿空间、防洪排涝、节水型城市、地下空间、综合能源、公共服务设施、综合防灾、城市风貌、城乡融合、绿色城市建设、数字城市建设、产业发展、科技创新、社会治理16个专项规划。“N”是指园林绿化、夜景照明、能源互联网等N个相关专业规划。16个专项规划，目前5个专项规划已形成成果，11个专项规划已完成初步方案。

济南将坚持生态优先、均衡发展、宜居宜业，按照规模适度、空间有序、土地节约集约利用的原则，合理确定用地规模和开发强度，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，统筹各类空间资源和生态人文要素，形成“一纵一横两核五组团”的城乡空间布局。

“一纵”是指泉城特色风貌轴。与南岸千佛山、趵突泉、明府城、大明湖等历史标志节点串联，建设黄河第九弯风景区、中央公园、科创中心、市民中心、徒骇河郊野公园等特色节点，形成山泉湖河城融为一体的独特风貌轴。“一横”是指黄河生态风貌带。以黄河作为城市重要的生态脊梁，依托水系、湿地、林地等自然生态资源，保护黄河独特的自然生境和景观，深度挖掘黄河文化内涵，打造联系黄河两岸的生态纽带。“两核”是指城市科创区、临空经济区。建设大桥城市科创功能核心区、空港临空经济核心区，双核引领带动起步区高水平开发、高质量发展，形成两岸互动、携河发展的总体态势。“五组团”是指五大产城融合、功能协同的五大城市组团，分别是济南城市副中心、崔寨高新产业集聚区、桑梓店高端制造产业基地、孙耿太平绿色发展基地、临空产业集聚区。

全力推进交通基础设施建设

交通基础设施建设对济南新旧动能转换起步区建设发展具有重要的引领和支撑作用，济南正在全力推进公路、机场、铁路和水运等项目建设。

目前，济南新旧动能转换起步区范围内共有7处过黄通道，自北向南分别为：济阳黄河大桥、青银高速跨黄河桥、济乐高速南延公铁两用桥、济南黄河公路大桥、泺口铁路大桥、建邦黄河大桥及京沪高铁桥；在建及规划建设7处，“十四五”期间可实现数量翻番。

起步区在建及规划的7处过黄通道中包括“三桥一隧”和“三隧一桥”项目。目前，“三桥一隧”中的济乐高速南延公铁两用桥已于去年通车，在建的齐鲁黄河大桥、凤凰黄河大桥及济泺路穿黄隧道3个项目正在加紧推进，总体进展顺利。其中，凤凰大桥已完成总量的近七成，济泺路穿黄隧道已完成总量的八成以上，两个项目均计划年内建成通车；齐鲁大桥已完成总量的近七成，计划年底前完成主体工程。

“三隧一桥”项目已于去年年底集中开工，目前正在加紧推进。此外，为早日实现过黄通道数量翻番目标，济南还在全力加紧推进起步区范围内的国道308与济滨高铁公铁两用黄河大桥项目，以及全市范围内的济郑高铁桥、绕城高速大西环及绕城高速大北环黄河大桥等过黄通道项目。

结合起步区总体规划，市交通部门拟对国道220穿越起步区路段实施改线，形成一条外围货运通道。原有国道220线变为市政公路，本次新建段作为国道220线干线公路。项目建成后，可实现过境交通与城市交通分离，有效解决城区交通拥堵、环境和安全问题，为起步区提供一条更加经济便捷的快速通道。

新建遥墙机场、济阳、商河等3座车站

在机场建设方面，目前，济南遥墙国际机场二期改扩建工程预可行性研究报告已通过国家发改委组织的专家审查，机场扩建项目已完成投资约30亿元，现工作区国有土地上房屋征收前期准备工作基本完成。土地征地拆迁工作正在有序进行货运、航食工程和市政配套工程、交通导改工程和综合交通中心主体工程下半年陆续开工建设。

在铁路建设方面，济南正全力打造“一环十一射”的高速铁路网络主骨架，到2025年，全市高速铁路营业里程增加315公里，总量翻番，达到近600公里，建成济郑高铁、济莱高铁、黄台联络线3个项目，加快形成黄河流域“一字型”大通道，提升济南枢纽组织能力。在起步区内，将开工建设济滨高铁，该项目是山东省快速铁路网鲁北通道的主要组成部分，南端通过济南枢纽连接京沪高速、石济客专、郑济高铁、济莱高铁，北端通过滨州地区滨洲站连接京沪二通道，加强与京津冀、长三角地区的联系。

济南段铁路线长90.53公里，新建遥墙机场、济阳、商河等3座车站，将打通起步区与遥墙机场、市区以及京沪二通道的联系，全面改善起步区区域交通基础设施。目前正与京沪辅助通道天津至潍坊段共同上报国家发改委可研批复申请，预计年内完成可研批复，初步设计同步已经完成。

此外，小清河复航工程集航运、防洪、生态、环保、旅游等多重效益于一体，全线建设三级航道169.2公里，途经济南、滨州、淄博、东营、潍坊五市，该工程在济南段全长23.34公里。截至目前，小清河复航工程济南段航道开挖任务已全部完成，新建柴庄节制闸主体工程全部完成,护坡、桥梁工程建设进展顺利，累计完成投资占总量的一半以上。

济南港已于今年开工建设，主城港区分三期建设，一期拟建1000吨级泊位8个，占地705亩，港口综合通过能力6***万吨/年，力争与小清河复航工程同步竣工。

年内实现首批拆迁居民回迁

《意见》围绕积极探索创新城市发展方式，提出了建设节水典范城市、绿色城市、智慧城市、畅达城市、宜居城市、韧性城市的六大目标，努力实现“城市，让生活更美好”的愿景。对此，济南新旧动能转换起步区将做好空间整合文章。积极稳妥实施征地拆迁，为高质量发展腾出空间的同时，高标准快节奏推进回迁安置，按照“绿建二星标准”建设，做优“15分钟生活圈”配套，全力打造全市安置保障的示范工程。年内将实现首批拆迁居民回迁，让人民群众共享起步区发展红利。做好环境优化文章。立足打造黄河流域生态保护样板，统筹推进构筑黄河安澜防线、修复自然生态系统、建设绿色生态廊道等重点工作。计划先期启动黄河大桥至绿地国博城示范段建设，整体策划鹊山及周边环境提升。

济南新旧动能转换起步区将系统布局水电气热及污水处理配套，有序推进组团式市政综合体和优质公共服务项目建设。6月6日，集中开工了省实验中学鹊华校区、黄河体育中心等25个公共基础设施重点项目，年内计划再开工约20个，全面提升济南新旧动能转换起步区的综合承载能力。首批开工市政项目大桥燃气热源厂目前已经基本具备验收条件，投用后可提供冷热水电等综合供能。黄河大道计划于10月份建成通车首开段。

济南新旧动能转换起步区将聚焦高端高质高效、集聚集群集约的产业发展方向，全力构建具有国际竞争力的现代产业体系，加快形成黄河流域高质量发展的核心增长极。目前，起步区已经落地世界500强企业16家，累计签约项目81个，总投资2544亿元，正在积极推进与大型央企的洽谈合作，系统导入未来产业社区理念，实现对总部经济启动区等园区的整体策划、一体打造、连片开发。