粤西四市首届联席会议今天在茂名举行

编者按：为全面深入贯彻落实广东省粤西地区现场会和粤西地区工作会议精神，促进粤西各市在经济社会领域紧密合作发展，湛江、茂名、阳江、云浮四市经济社会发展紧密协作首届联席会议今天在茂名举行。会议围绕促进实现粤西地区“三年大变化，十年大跨越”战略目标，谋划在当前经济社会背景下，把握粤西合作的机遇，迎接挑战，携手共进，共谋发展，共创辉煌，促进粤西地区早日实现振兴崛起！

茂名未来发展总体思路：实施“两个战略”，落实“两个文件”，打造“三个基地”，加快“四个转变”，完成“三件大事”，努力实现“三年大变化，十年大跨越”，把茂名建设成为环珠三角地区新的经济增长点和发展极。

茂名城市建设面貌日新月异。  丘立贺 摄

我市在做大做强、美化优化现有中心城区的同时，加快城市转型，拉大城市发展架构，高起点、高标准规划建设环水东湾新城，推动城市向东向南靠海发展，建设宜居宜业的现代化美丽海滨城市。 

图为环水东湾实景模拟。             市城乡规划局  供图

茂名港博贺新港区是国家和省认定的“广东省沿海重要港口、综合性运输体系的重要枢纽、工业港为主体的多功能现代化综合港口”，是茂名新一轮大发展的重要经济增长极。

图为港区规划全景。                市发展和改革局  供图

市委、市政府召开全市领导干部大会，全面动员贯彻落实粤西“两个会议”精神。 

丘立贺　摄

2009年9月下旬，广东省委、省政府组织召开高规格、大规模的粤西地区现场会和粤西地区工作会议。会议从贯彻落实科学发展观、全省区域协调发展的战略高度，为粤西地区发展把脉问诊、理清思路、重新定位，提出了“三年大变化，十年大跨越”的战略目标，给包括茂名在内的粤西地区重新明确了“新定位、新目标、新任务”，吹响了广东西进的冲锋号角。

围绕新的定位、目标和任务，完善发展思路，坚定发展信心，鼓足发展干劲

在粤西地区（茂名市）现场会和粤西地区工作会议上，省委、省政府对茂名发展寄予厚望，要求茂名加快建设现代产业体系，发展成为世界级石化基地、全省重要能源物流基地和特色现代农业基地，为环珠三角地区现代产业体系建设作出示范；积极推进城市转型，按照打造区域中心城市的要求，把茂名建设成宜居宜业的现代海滨城市，为全国工矿企业配套城市转型创造经验。

粤西“两个会议”后，市委、市政府迅速召开市委常委扩大会议、全市领导干部大会，全面贯彻落实会议精神。根据省委、省政府对茂名的新定位、新目标和新任务，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，着眼茂名长远发展，立足当前工作实际，认真查找问题和不足，不断创新发展思路，抢抓机遇谋划茂名加快发展伟业。经过重新定位，茂名未来发展的总体思路是：实施“两个战略”，即“三促进一保持”和“双转移”战略；落实“两个文件”，即《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和广东《促进粤西地区振兴发展的指导意见》）；打造“三个基地”，即世界级石化基地、全省重要能源物流基地和特色现代农业基地，加快建设三次产业协调发展的现代产业体系；加快“四个转变”，即农业大市向农业强市转变、传统工业形态向新型工业形态转变、生产型经济向生产服务型经济转变、工矿配套城市向区域中心城市转变；完成“三件大事”，即三年再造一个“石化茂名”、五年再造一个”工业茂名”、十年再造一个“滨海新城区”，努力实现“三年大变化，十年大跨越”，把茂名建设成为环珠三角地区新的经济增长点和发展极。

开展系列调研，制订落实《指导意见》的实施方案和配套措施

省委、省政《促进粤西地区振兴发展的指导意见》是广东省促进粤西地区发展的纲领性文件。我市根据《指导意见》提出的目标、要求和主要任务，将目标和工作要求量化分解到各地各部门和有关企业，组织了相关部门开展规划与定位、指标分解、重大项目、重大事项等十二个专题调研，在充分调查研究的基础上，拟在近期出台促进招商引资、发展民营经济、拓宽融资渠道等方面配套《指导意见》实施方案的措施，形成加快发展的强大政策效应。

系列调研已于10月15日全面启动，各调研组着重围绕《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》的贯彻落实，采取有分有合的方式，开展灵活多样的调研。目前，各专题调研工作已基本完成。在此基础上，市委政研室将牵头起草《中共茂名市委、茂名市人民政府关于贯彻落实

突出重点，推进经济社会发展新跨越

贯彻落实粤西“两个会议”精神，实现“三年大变化，十年大跨越”，促进茂名振兴崛起，是一个长期的过程。市委、市政府坚持科学发展观统领全市经济社会发展全局，积极抢抓粤西“两个会议”带来的前所未有的发展机遇，乘广东西进东风，以超常规力度和手段，努力开创茂名振兴崛起宏伟事业的崭新局面。

（一）推进重特大项目建设，加快发展重化工业，确保三年再造一个“石化茂名”

市委、市政府进一步发挥珠海（茂名）产业转移工业园区、茂名港博贺新港区的平台和载体作用，千方百计加快发展重化工业，全力推进重点项目建设。一是加快推进具有战略支撑作用的重大项目。举全市之力支持茂名石化2000万吨/年炼油扩改建，力争2012年初建成投产；积极支持茂名石化公司加快推进煤制氢等13个大中型项目建设。同时，我市将继续重点围绕“油头”把“化尾”做好，大力引进石化中下游项目，千方百计延伸石化产业链，加快形成综合性石化产业集群，建设石油化工产业体系，加速建设世界级石化基地。二是围绕《指导意见》确定的17项涉及茂名的主要重大项目，年底前制定出工作方案，细化工作措施，明确工作进度，强化工作责任，确保所有重大项目都能在2012年前开工建设或建成投产。三是围绕国家4万亿元投入计划、国家十大产业调整振兴规划、16个中长期科技专项计划，抓住国家、省产业结构调整的重大机遇，大力发展以石化装备制造业为主体的先进制造业，把茂名打造成我国重要的石化重大设备制造基地。

（二）推进“双转移”和招商引资，促进工业强市，确保五年再造一个“工业茂名”

市委、市政府历来高度重视招商引资工作。今年来，我市先后在广州市、深圳市召开了投资推介会并取得成功，共签约59个大中项目，总投资额575亿元。在此基础上，我市以粤西“两个会议”精神为新动力，继续花更大力气做好招商引资工作。一是加强载体建设。按照“一区多园”的模式和循环经济理念，重新修编《茂名石化工业区总体规划》，扩大园区面积，建设完善石化下游产业链园区、新材料和精细化工园区、产业转移示范园区三个功能区。二是加强骨干项目招商。围绕石油化工、电力、农产品加工、电子、轻纺等重点产业，突出“科技创新、产业合作”招商主题，坚持“一二三产兼顾、内资外资并举”，着眼世界500强、中国100强、行业巨头等大企业，力争每年引进几个大项目，在超亿美元或超10亿元重大项目上取得突破。三是加快承接产业转移。用好产业转移工业园5亿元的扶持资金，充分发挥珠海（茂名）产业转移工业园、茂名港博贺新港区的平台作用，全力引进石化下游产业和配套产业，打造规模宏大的产业转移集群，5年内建成10个以上产值超10亿元的石油及乙烯后加工企业和配套企业，打造总规模超过2000亿元的、具有国际竞争力的世界级石油化工基地。

（三）推进城市转型，加快环水东湾新城建设，确保十年再造一个“滨海新城区”

在粤西“两个会议”上，***政治局委员、广东省委书记***对我市“十年再造一个滨海新城”的规划给予了高度评价，并要求茂名要加快工矿配套城市向区域中心城市转变。按照***书记的要求，我市将坚定不移地做大做强、美化优化现有中心城区，使茂名基本上达到中等城市规模，进一步提升城市综合服务功能，努力成为区域金融、贸易、信息、物流、教育、科技、文化等中心，形成对周边地区强大的辐射、带动和服务能力。同时，我市坚持“组团式”、“滚动式”发展的城市扩张之路，以基础设施为先导，高起点、高标准规划建设环水东湾滨海新城，推动城市向东向南靠海拓展，全面拉开城市建设框架，力争“十年再造一个新城区”。到2019年，我市城市综合服务功能将得到全面提升，成为区域金融、贸易、信息、物流、教育、科技、文化等中心，形成对周边地区强大的辐射、带动和服务能力，逐步建成政治、文化、经济中心以及具有文化魅力的海湾城区，人口规模达63万人，用地规模达71.44平方公里，带动全市城镇化水平达到69%。

根据市委、市政府的统一部署，各县（市、区）立足当地发展实际和资源优势，积极加快建设宜居城乡。其中，信宜市主要依托毛纺织、竹器竹编、电子电器、矿产加工等产业优势，力争“五年再造一个生态新城”；高州市着重做强劳保手套、铸铁件、家具制造、医药保健品、农产品加工等传统特色产业，建设“现代化的山水生态国家级历史文化名城”；化州市着重发挥“江”的优势，打响“中国化橘红之乡”品牌，建设宜居江城、文化橘州；电白县主要配合茂名市城市中心区向东向南靠海发展，建设宜居宜业宜游的海滨县城。

（四）推进龙头企业发展壮大，建设现代农业强市

农业是茂名的优势，我市将在现在基础上进一步发展农业，促进农业大市向农业强市转变。一是加快发展壮大潜力大的农业龙头企业，支持具有比较优势的龙头企业通过资本运营，盘活资本存量，整合资源要素，推进上下游产品加工和联合与合作，培育大型企业集团，打造龙头企业“联合舰队”。到2012年，力争市级以上重点龙头企业发展到60家，总产值197.6亿元，力争国家级重点龙头企业发展到5家。二是在农产品精深加工上下功夫。重点是抓好水果、蔬菜、罗非鱼、畜禽、林特产、药材等加工，特别要抓好罗非鱼生产、加工、出口一体化项目，打响“全球最大的罗非鱼生产基地”品牌。三是在农业标准化上下功夫。积极谋划建设农业标准化示范区和国家级农产品质量检测中心，打造南亚热带水果加工示范基地、国家级农产品加工示范基地和农产品加工物流区。

（五）推进民生和社会事业，改善投资和发展环境

一方面，坚持教育优先发展战略，促进城乡教育均衡发展，力争到2012年高中阶段毛入学率达到85%以上；以困难群众为重点，推进基本公共服务均等化，促进医疗、卫生等社会事业发展。另一方面，我市坚持软硬并举，以软环境建设为核心，加快改善投资发展环境。一是从根本上解决政府“越位、错位、缺位”问题。以推进全市政府机构改革为契机，按照“对内放宽、对外开放、对下放权”原则，推进政企、政资、政事、政介分开，切实减少政府微观管理职能。二是深化行政审批制度改革。我市将精简70%以上行政许可审批管理事项，力争两年内全部取消或下放市级行政许可审批管理事项涉及的行政事业性收费，实现行政许可审批管理“零收费”。三是强化直接服务。大力推行网上审批、并联审批、代办式和一站式服务，加强“窗口”机构的建设和管理，规范部门对窗口的授权，凡能由窗口办事的事项全部由窗口直接办理，不得另行受理；特别是各审批事项不准再互为前置条件。四是强化监督问责，提高行政效能和执行力。积极推行首办问责制、限时办结制、超时默认制，严肃处理、坚持杜绝对不作为、乱作为、“吃拿卡要”等行为，坚决做到有投诉必受理、必查清、必问责、必答复，切实提高政府的执行力和行政效能。

湛江市：奋力争当粤西地区振兴发展龙头

宜居宜业生态型海湾城市——湛江

当发展的机遇再度青睐这块神奇的红土地，湛江相继赢得了钢铁和中科炼化两个“巨无霸”项目，跨越发展的风帆迎风升起。

当世人的目光再度聚焦中国大陆的最南端，湛江开始进入重化工业大项目发展期、基础设施大规模兴建期和城市化提速期。

9月27日—28日，是湛江人民永远铭记的日子。省委省政府在湛江召开了粤西地区（湛江市）现场会和粤西地区工作会议，出台了《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》。***政治局委员、省委书记***和省长黄华华在会上明确要求湛江苦干兴市，奋力争当粤西地区振兴发展的龙头。这是湛江实现科学发展的新机遇、新动力，是湛江人民干事创业的新目标、新使命。湛江，在“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略指引下，在科学发展、逆势崛起的大路上，正迈出铿锵的步伐。

工业立市：构建以钢铁石化为龙头的现代产业体系

当前，湛江迎来了千载难逢的发展机遇。在省委、省政府的大力支持下，在省委书记***、省长黄华华的亲自关心下，继去年3月国家发改委给湛江钢铁基地开出“路条”,今年8月份中科合资广东炼化一体化项目又选址湛江。

争当粤西振兴发展龙头，必须加快构建以产业集群为龙头的现代产业体系。湛江市委书记陈耀光表示,将全力构建以钢铁石化为龙头的现代产业体系，重点实施钢铁、石化带动工程，走循环经济发展道路，力争把广东省示范性的广州(湛江)产业转移园建成一个国家级的钢铁、石化循环经济示范区。至2012年,湛江将有一批重大工业项目和重大基础设施同时铺开建设,共有八大方面81个项目,投资总额达2000多亿元。这必将有力推动临港工业、港口物流、现代服务业大发展，有力推动产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化，成为湛江争当粤西发展龙头的坚强支撑。

港口兴市：构建区域性航运中心和物流中心

11月17日，从湛江市港务管理局传来喜讯，湛江市港口货物吞吐量比去年提前近一个月时间完成亿吨目标，进一步巩固了湛江港在大西南及中部地区重要出海通道的地位。

湛江要争当粤西龙头，必须充分发挥港口的龙头带动作用。湛江市市长阮日生指出，湛江市海岸线长达1556公里，占广东省海岸线总长的46%，在全国同级城市中名列第一。拥有湛江湾、雷州湾、流沙湾、安铺湾和琼州海峡北岸“四湾一岸”的港口资源和岸线资源。到2012年,湛江市港口建设投资将完成120亿元,新建泊位30个,重点开发霞山港区、宝满港区、东海岛港区“三大港区”,完成霞山港区大型散货码头、化工品码头、成品油码头等港口建设“七大工程”,规划建设环雷州半岛沿海港口群,完善以公路、铁路建设为重点的港口集疏运体系,构建区域性航运中心和物流中心。

生态建市：打造宜居宜业生态型海湾城市

许多来湛江的游客，无不惊诧于这里的蓝天、碧海和绿地；当地的湛江人，也无不为家园优美的生态环境而自豪。

根据湛江新的城市规划图，湛江围绕着湛江湾、雷州湾科学布局，拉开城市架构，全力打造宜居宜业的生态型海湾城市，推动“深水良港+重化工业+现代物流+海湾城市”四位一体的协同发展。截止目前，湛江市区上规模公园已达27个、小游园绿苑达59个，每年新增城市绿地100万平方米以上。城市建成区绿地率达到40.69%，市区绿化覆盖率达45.75%，人均公园绿地面积为12.72平方米，基本实现了城市居民步行10-15分钟就能到达一个公园绿地的目标。湛江市近年来先后荣获了“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国十大休闲城市”、“中国人居环境范例奖”等称号,城市环境综合质量连续多年排名在全国重点考核城市前列。

湛江，争当粤西地区振兴发展龙头，必须树立世界眼光，以大开放推动大发展，深化与粤西各市等区域间的合作，实现共赢发展。发展条件处于历史以来最好时期的湛江，正以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，树立更高的工作标杆，自加更重的工作压力，奋力争当粤西地区振兴发展的龙头。 

汪良波

阳江市：全力打造“五地一城”

宜居创业滨海新城——阳江

近年来特别是今年以来，阳江积极应对国际金融危机的影响，不断优化发展环境，加快发展临港工业和区域特色经济，合力推进“三促进一保持”，全市面貌焕然一新。阳江经济社会加快发展的趋势正在形成，经济快速增长，财政收入大幅增加，投资和出口增长较快，结构调整稳步推进，“双转移”成效明显，园区产业集聚效应不断扩大，发展前景值得期待。

阳江有地缘、港口、土地、电力能源、人力资源、园区建设、产业、生态等重要优势，具备一、二、三产业协调发展的优越条件。《珠三角洲地区改革发展规划纲要》和《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》的实施，为阳江加快融入珠三角、推动三次产业协调发展带来了重大的历史机遇。未来一个时期阳江市的战略定位是：对接珠三角、联动大粤西、服务大西南、衔接泛北部湾的三次产业协调发展的新型工业化城市，并将全力打造“五地一城”，即全省“双转移”示范基地、沿海临港工业基地、中国刀剪产业基地、国际休闲旅游度假胜地、环珠三角现代农业基地、广东宜居创业滨海新城。

加强交通基础设施建设

阳江紧靠珠三角核心区,是珠三角的直接腹地和粤西地区面向珠三角的前沿,现有的广湛高速公路、西部沿海高速公路,正在建设的阳江港至云浮高速公路和阳阳铁路，构成四通八达的陆地交通网络，成为联结珠三角经济圈与北部湾经济圈的重要桥梁和纽带。

海上交通运输方面，阳江港是国家一类对外开放口岸,拥有6个万吨级以上码头,10万吨级货轮可进出,现已开通的集装箱定期航班,可通过深圳、香港抵达世界各地。更为重要的是,以阳江港为起点的阳阳铁路、云阳高速公路与全国铁路网、高速公路网连接,为西南六省区打开了一条新的出海通道。

随着规划中的西部沿海高速铁路建成后，从阳江到广州只需一个多小时，阳江真正融入珠三角一小时生活圈中。

加快推进产业转移园区建设

2008年11月，广州与阳江两地政府正式签订了《广州（阳江）产业转移工业园协议书》，同年12月，该园区获得了5亿元省财政竞争性扶持资金。阳江市按照省的要求，规划用好省扶持资金，加大园区开发力度，完善基础设施建设，增强园区自身的吸引力，为到阳江投资的企业加快转移步伐。

阳江集聚市内外力量，高标准规划建设阳江高新区及广州（阳江）产业转移工业园，整合市域产业转移园区开发建设，形成“一园多区、错位发展”的功能格局，创造良好的投资环境，吸纳珠三角及国内外产业转移和劳动力就业，努力打造省级“双转移”示范基地。阳江市把“建设产业转移示范园区”作为推进经济发展的重大举措，举全市之力,积极承接产业转移。充分利用5亿元省扶持资金作为资本金，向国家开发银行申请贷款13亿元，扩大了资金的使用效果，突破了园区规划建设、征地拆迁和项目引进等难题，加快了建设步伐。大力开展资源招商、定向定点招商、驻点招商、联合招商，努力在产业园区、现代服务业、临港工业等三个方面的招商引资上有新突破。

打造旅游休闲度假胜地

阳江将以世界眼光和水准对海陵岛进行规划、建设和管理,把海陵岛打造成国际休闲度假岛、文化创意岛及省级现代服务业休闲旅游示范区；发挥“南海Ⅰ号”品牌效应,融合阳江山海泉湖林洞旅游资源和人文旅游资源,使阳江成为中外游客休闲度假的重要目的地。一是加快旅游资源开发建设。以海陵岛开发为龙头,以阳春温泉度假村、阳东山水旅游度假村等重点项目建设为依托,加快滨海沙滩、溶洞峰林、瀑布温泉、湖光山色等旅游资源融合,与省内外知名旅行社合作,完善旅游配套设施和服务功能。二是大力培育旅游品牌。发挥“南海Ⅰ号”品牌效应,开发观光度假游、渔家风情游、度假生态温泉养生游等旅游产品,打造市域“2—3日游”的精品旅游线路。三是强化营销管理。加强旅游市场营销,充分培育旅游客源市场。

冯兆发 马文荣

云浮市：崛起的广东大西关

创业精品宜居幸福之城——云浮

云浮，一片山青水秀的土地，一片祥瑞美丽的家园，一个理想的投资乐土，一个崭新的创业平台。

云浮，广东省最年轻的地级市，广东省重点发展地区。

云浮东接珠三角，西靠桂东南，北连西江，是粤港澳和大西南连接的黄金干线。市区距广州140公里，水路距香港170海里。

云浮自古便是岭南文化、中原文化和大西南文化交汇之地，因此成就了扬名海内外的禅宗六祖文化以及具有独特风韵的南江文化、石艺文化。

今天，地处中国环珠三角内环区域的云浮，是与珠三角核心区贴得最近的地区。在今后五年内，国家将向云浮投入超400亿元建设云梧、云岑、罗阳、江罗、汕湛五条高速公路和南广高铁、罗岑铁路、广云轻轨以及整治西江航道，大大缩短云浮至珠三角、北部湾经济圈的时空距离，为云浮的发展腾飞插上金色的翅膀。

云浮是农业产业化的重要基地，广东温氏集团是全国农业产业化的一面旗帜, 公司独创“公司+农户+基地”的生产模式，年销售收入将超200亿元。目前，云浮正以温氏集团为依托，着力打造国家级畜牧业产业化示范中心。

云浮拥有优势农产品示范基地50个，盛产优质大米、沙糖桔、肉桂、无核黄皮等农产品，为中国沙糖桔之乡，中国肉桂之乡，中国无核黄皮之乡，中国果品加工之乡。

云浮坚持特色主导战略，打造了石材、水泥、硫化工、不锈钢制品和电力“五大”支柱产业并向“五大”年产值超百亿产业集群迈进。电子机械、生物制药、纺织服装、电池新材料、农林产品加工等产业集群正在不断壮大。

云浮是中国最大的石材生产基地。有石材企业3000多家，年产值达60多亿元，是名扬中外的国际石材生产销售集散地。并先后被授予 “中国石材基地中心”，“中国石材流通示范基地”， “中国人造石之都”， “中国民间文化艺术（石雕）之乡”四个国家级荣誉称号。云浮是中国最大的硫铁矿制酸基地和华南地区最大的硫化工产业基地，年产硫铁矿300万吨，硫酸152万吨及规划发展下游产品200万吨。

云浮是广东重要的水泥生产基地。年产达1200万吨，未来几年，云浮将把水泥产业发展到年产3000万吨规模。已成为中国优质碳酸钙产业链和硫酸下游产业最具吸引力的投资宝地。 云浮是中国不锈钢餐厨具重要的生产基地，拥有不锈钢生产企业42家，与之配套企业38家，年产值达52亿元，出口量占广东全省的45%，“新兴煲”更在欧美市场的占有率达到了50%。云浮是广东重要电力产业基地，在成功实现了发电装机160万千瓦之后，乘势发展，借助良好西江、风力和石英沙资源，规划发展内河核电、风电、太阳能等产业。

云浮生态良好，湿地公园、森林公园景色优美，全市森林覆盖率高达66.1%，西江水质常年保持在Ⅱ类标准以上。悠久的百越文明、独特的禅宗文化和温泉文化，使云浮早已成为绿色休闲的度假圣地。

云浮坚持以人为本的理念，正致力打造一个显山露水、亚热带风情浓郁的“健康、生态、幸福的宜居城市示范市”。在云浮，迎来了房地产和旅游休闲投资项目升值的崭新一页。今天的云浮，将成为珠三角城市群的绿色食品生产基地、珠三角的重要产业转移升级基地、世界级的禅宗文化特色旅游胜地。随着电信网、互联网和广播电视网“三网融合”双向互动数字电视应用试点市的建成，云浮这一宜居宜业的“西关大屋”已成功展现出令人神往的蓝图。

在紧靠云浮中心城区东部地带，一座控制规划面积为39.6平方公里、首期开发面积12.1平方公里并已获得省5亿元专项扶持资金的广东省示范性产业转移工业园——佛山（云浮）产业转移工业园正迅速崛起，现已成为发达地区产业第一梯度转移首选地。累计已落实来自广州起重机械有限公司、佛山布莱顿石材机械厂等珠三角地区的产业转移项目92个、计划总投资139.5亿元，将辐射带动云浮区域经济的加快发展。

***政治局委员、广东省委书记***指出：云浮“主业突出、生活富足、生态优良、民风淳朴、潜力巨大、前景看好”，殷切要求云浮“建设广东富庶文明的大西关”！如今广东西关云浮，正以多彩的风貌、优美的自然环境、丰富的物产和便捷的交通，成为投资创业和居住的好地方。

云宣