视频管控网络守护茂南保平安

图为该区领导假日回区府办公楼视频监控平台检查工作。 本报记者丘立贺摄

　　本报讯 茂南区在学习十八大精神中，紧紧围绕改善民生和创新管理中加强社会建设的精神，加大投入，实施“社会面全视频管控”的形式，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。为创建“平安茂南”，实现“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”的目标，打下了坚实的基础，在不扩充警察编制的情况下，实现“警力零增长改善”，辖区刑事犯罪警情持续下降，人民群众安全感和满意度显著提升。

　　“平安家居。平安茂南”项目是茂南区政府今年办理的十件民生实事之一。茂南区为实现“实力茂南”、“活力茂南”、“幸福茂南”的目标，借助社会力量，借道“平安家居（商企）”，建设“平安茂南”，使视频管控入社区、上村道，实现全区城乡社会视频全覆盖，强化社会面管控。通过全面提供优质、快速的“治安服务”，实现“社会面全视频管控”的治安管理新格局。

　　“平安家居（商企）”（以下简称“平安家居”）本来是一个室内防盗抢，带有类似香港的“平安钟”以及室内敏感气体监测功能的技防系统，茂南公安分局把这个系统的功能外化，拓展社会视频。也就是劝导安装“平安家居”的居民、商企、行政事业单位加装若干个面向社会的视频，以帮助业主掌握周边情况。进而连点成线，连线成面，编织整个社会的视频管控网络。该区按照“先乡镇后城区”的思路，选择镇盛、新坡两个中等镇作为试点，在乡镇成功通过技防实现智能监控和自动报警联网，并通过会议系统实现视频信访，在全省范围内尚属于首创。据统计，“平安镇盛”试点建成后，镇盛镇刑事警情与去年同比均下降了89%，并成功化解了一起可能引发大规模上访的事件。

　　党委领导，政府负责，强力推进，茂南公安分局、茂南区治安促进会联合中国联通茂名分公司、广东长盈信息科技有限公司举办了“平安家居·平安茂南” 智能安防及视频管理系统建设合作协议的签约仪式。在拓展“平安家居”视频功能后，区政府常务会把“平安家居”列入全区“十大民生实事”，镇盛、新坡两个中等镇试点率先启动，并要求全区明年3月底之前完成全面推广工作。区委、区政府召集区四套班子、各镇（街）书记、镇长（主任）召开“平安家居·平安茂南”全区推广现场会暨网络论坛，介绍做法，并与网友讨论。茂名市副市长、市公安局局长陈克出席会议。新华社、南方智库、省市媒体、网站参与现场直播，形成强力推广效应。市、区两级领导尤其是区委、区政府的重视，为茂南公安分局顺利推进这个系统的建设提供了良好的条件和有力的保障。

　　社会参与，政府补缺，形成网络。试点中，茂南公安分局和两镇党委、政府最大限度地动员各阶层的力量参与建设。有条件的家庭、村（居）委、学校、个体商店、企业、事业单位率先安装带社会视频的“平安家居”系统，镇政府再按照“全镇视频有效连接”的需要，查漏补缺，在“环墟”、“环镇”和重要村道口，由政府出资，完善“有效连接”的视频网络，保障不失控、不失管。

　　散点存储与云存储相结合，确保录像资源充足有效。首先是“散点存储”，各安装“平安家居”的点有自己的图像存储器，以保障该点一定时限内保存社会面视频；其次是“有效存储”，安装点发生治安、维稳警情，在业主按下报警按键后，仪器把此前十秒和此后二十秒的视频打包发送至所在地派出所和公安分局；最后是建设方租用的存储器实现“云存储”。这样，既大大地节省了建设费用，也保障了图像资源的充足、有效，为社会治安和社会稳定提供有效的支持。

　　轨迹***与高清***相结合，力争效益最大化。“平安家居”社会视频建设始终按照“低成本原则”、“自愿原则”、“有效连接原则”、“重要节点原则”进行。条件一般的，安装标清以下的******（显示活动轨迹即可，下称“轨迹***”），满足“有效连接”的需要；有条件的则劝导其安装高清***，或者由政府直接出资建设。“轨迹***”保障社会活动不失管，重要节点上由高清***保障找出对象及其交通工具的特征，以确保有效。企事业或者私人本来已安装的，加入网络即可，不再重复建设，这样灵活多样的做法大大加快了建设的进程，并且实现了效益最大化。

　　镶嵌拓展，推动网上视频信访。新坡镇的试点中，在村（居）委视频点加装了一个会议系统，使系统拓展了会议和对话的功能，从而使“网上视频信访”成为可能。这个功能的拓展，对于开展持续、滚动式接访，减少信访群众聚集，及时解决信访问题成为可能。在下一步的建设中，茂南区有计划把这个系统拓展为“镇村管理系统”，即由村（居）委、区直各部门录入包括人口、气象、党团等分类信息，政府综合运用，实现即时解决治安功能。茂南公安分局为了对接这两个系统，专门建立乡镇级联防队，为乡镇进行“GPS警力定位”，整合乡镇各单位安保力量，无论自动报警还是主动报警，都能和所在地派出所、路面警力联动，从而大大完善“以民促安”的打防系统，提升了打防管控的效能。