我市公共资源交易工作亮点纷呈

2020年，我市按照“强基础、补短板、优服务、创特色”的要求，扎实抓好公共资源交易工作，取得明显成效。

1、全市各类交易总额破千亿。积极推动各类公共资源进场交易，完成工程、采购、资源资产、环境权等公共资源配置市场化整合工作。市、县两级公共资源交易平台积极优化服务标准流程，从项目注册、招标文件备案、信息发布、投标报名、保证金缴纳，到开标评标、结果公示、资料归档等环节，实现全流程电子化。1-12月份，全市共完成各类交易项目8546项，交易总额1258.9亿元，节约资金131.6亿元，交易额同比增长89.5%。

2、全国首家实施国有资产数字化交易改革。9月25日，市公共资源交易中心与淘宝（中国）软件有限公司签署国有资产数字化交易合作协议。我市充分利用阿里拍卖的数据、技术和服务优势，提升国有资产增值能力和交易效率，系全国首家国有资产数字化交易改革的设区市，被北京大学光华管理学院专家调研组誉为国有资产数字化交易“盐城模式”，并应邀参加在北京举办的“拍卖理论在国有资产交易中应用研讨会”。

3、出台《盐城市公共资源交易目录》。首次以清单化、目录化方式，明确了公共资源进场的类别和范围，分为工程类、采购类、资源资产类、环境权类等四个大类115个小项。凡列入目录的公共资源交易项目，统一进入市、县两级公共资源交易中心进行交易，进一步规范全市公共资源交易行为，提高公共资源配置的效率和效益。

4、服务抗疫成效明显。新冠肺炎疫情发生以来，全市公共资源交易系统一手抓疫情防控，一手全力支持复工复产，保障了全市公共资源交易平稳运行。市行政审批局制定出台疫情防控工作预案，并下发全市执行。通过建立“绿色通道”、“不见面”服务、现场管控等措施，全力保障重点企业、重点项目，助推企业复工复产。

5、建立重点项目“五专”“四优先”服务机制。着力打造“建立专题会办制度、开辟专门工作通道、举办专业知识培训、开展专项业务检查、邀请专家把脉会诊”的“五专”工作机制，明确专人专班服务城北地区改造等重点社会事业项目。联动实行“四优先”服务方式，做到“优先审核备案、优先上网发布公告、优先安排开评标场地、优先协助处理异议投诉”，全力提升招投标管理和服务水平。全年累计服务城北地区22个项目、33个标段，交易总额233.22亿元。

6、健全完善一批工作制度。市行政审批局先后修订完善市公管委联席会议制度、会办制度、投诉处理制度、数据统计与分析等4项制度，出台招标代理机构及其从业人员负面信用信息记录管理规定、评标（评审）专家考核评价办法和加强公共资源交易领域信用建设的相关制度，进一步规范和完善各类交易活动。

7、深化公共资源平台整合共享。对现有交易系统实施升级改造，市域范围内依法必招项目实现“一市一平台”，各县（市、区）均不再保留公共服务系统和交易系统。扎实开展公共资源交易制度规则清理，全市共废止规范性文件8件，保留7件，并上网公示，县级制度全部清理，保持全市范围内对市场主体规范性要求的一致性。

8、多措并举优化公共资源交易营商环境。强化信用承诺，取消投标企业诚信库线下审核环节，让数据多跑路，企业不跑腿。采用信息化手段，实施“不见面”开标，全面加强过程管理，提升投标企业便利化。1-12月，全市“不见面”开标2520个项目，总金额达711.28亿元。在全市范围内取消政府采购投标保证金，8月份至今，市级政府采购免收投标保证金项目210个，帮助企业减少资金占用逾3500万元。加强第三方信用报告使用，探索信用等级高的企业免缴或少缴履约保证金，减少投标企业资金占用，降低企业交易成本。在全市工程建设项目中，全面推行投标保证金、履约保证金使用银行保函、保险等多种缴纳方式，我市电子保函系统自10月份上线测试以来，已开具电子保函598份，保额16314万元。

9、严厉打击各类违法违规行为。联合相关行业主管部门，加大招投标过程中围标串标、弄虚作假等骗取中标及其他失信行为打击的力度。全年共对88家违法违规投标主体实施行政处罚，其中采取限制投标35起，没收保证金17起，罚款27起，移交司法机关2起，有效净化了全市招投标市场环境。

10、锻造一支素质过硬的服务队伍。按照努力提升交易服务、交易监管能力水平现代化的要求，先后通过视频直播、座谈交流、专家授课等多种方式，定期组织全系统工作人员和各行政监管部门、重点园区、国有企业招投标人员、代理机构，开展法律法规、政策文件学习宣讲。特别是在疫情期间，创新举办了远程视频学习班，邀请资深专家，对招标过程中经常出现的重点、难点问题进行剖析讲解，实现参训对象全员化、培训方式远程化、培训内容实战化，有效降低了学习成本，提升了培训效果。同时定期邀请派驻纪检监察干部“走进招投标”，通报系统内外违法违纪案例，组织各级监管人员、市场主体代表旁听招标投标案件庭审活动，切实增强红线意识、纪律意识和底线意识，推动招标投标工作依法依规开展。