我区建立职业卫生信用数据库实行分级监管

为进一步推动党史学习教育走深走实，区卫健委立足职业卫生监管工作职能，从服务优化营商环境和切实保障劳动者职业健康权益出发，创新监管模式，研究制定《姜堰区建立职业卫生信用数据库实行分级监管工作方案》，推动监管关口前移，确保监管实效，切实把党史学习教育成果转化为履职尽责、干事创业的强大动力。

一是打造“三级监管体系”。积极打造以区常态化指导、专项检查、双随机抽查与镇、村全覆盖巡查相联动的三级监管协管体系。各镇（街道）职业卫生协管员一年至少两次全覆盖巡查辖区内用人单位，及时发现问题并督促整改。区卫健委及时汇总各镇（街道）巡查记录构建“职业卫生信用数据库”，并以“职业卫生信用数据库”为基数，按照职业危害风险分类，对用人单位进行分级随机抽查，并将检查结果录入数据库，形成闭环管理。

二是建立“四项必查制度”。建立上级交办必查、区卫健委日常指导巡查中发现的严重问题必查、镇（街道）上报问题严重或不配合检查拒不整改必查、投诉举报必查四项必查制度，进一步强化职业卫生监管职能，督促用人单位落实职业健康主体责任。

三是构建“两个机制”。探索“信用+综合监管”，建立基于信用体系下的“约谈承诺制”和“免扰机制”。借鉴行政许可过程中“服务前置”的理念，在职业卫生的行政监管和行政处罚过程中增加 “约谈承诺”的环节。同时根据《姜堰区优化营商环境20条》（泰姜发〔2021〕4号）第18条，除“四项必查”、上级下发专项任务和国家法律法规有明确规定的检查以外，依据“职业卫生信用数据库”，在区级“双随机一公开”检查中对信用较好的用人单位实行免检制度。

四是实行“三类管理”。对“职业卫生信用监管数据库”中的用人单位，实行信用分级分类管理。数据库中所有用人单位初始信用等级为“0一般”，对收到通知后拒不参加约谈的，信用等级记为“-1较差”。根据检查结果，对仍然存在问题的用人单位，视为“明知故犯”，信用等级记为“-1较差”，对所有信用等级记为“-1较差”的用人单位，行政处罚时不适用于“从轻或从减”。对2019年来累计两次以上检查均无问题的单位，信用等级记为“+1较好”。信用等级“+1较好”为A类；信用等级“0一般”为B类；信用等级“-1较差”为C类。在区级“双随机一公开”检查中，对A类企业可实施免检制度；对B类企业，年度同一类别执法检查不超过两次；对C类企业严格执法检查。