发挥基层治理优势打通服务群众的最后一公里

       近年来，泰州市海陵区积极创新党建引领社会组织参与基层治理，把社会组织的服务优势、专业优势转化为基层治理优势，增强了农村基层党组织活力，提升了群众的满意度和幸福感，有力推动了基层治理体系和治理能力现代化建设。

     “我今年100岁了，能够每天不出家门吃到你们送来的饭菜，我很满意！”在海陵区苏陈镇夏郑社区十组徐柏林家，看到党员志愿者们送来的可口饭菜，老人激动不已。考虑到不少高龄空巢老人做饭难、吃饭难问题，海陵区健全“‘益’家亲”党建服务品牌，探索实行由党员志愿者“一对一”结对帮扶老人的配餐服务。

       在开展送餐服务过程中，党员志愿者们通过饭前闲聊、精神状况观察，进一步加深对老人们的了解。但在为老人们提供更多有针对性的关怀和服务时，志愿者们犯难了，由于缺乏专业知识，老人们的个性化需求难以满足。2018年8月开始，以送餐服务为切入点，海陵区苏陈镇按照“政府主导、政策扶持、社会参与”的总体思路，率先推出“党建+养老”模式。通过发动党员、志愿者和社会组织，组建起“基层党组织+党员志愿者+社会组织养老服务+高龄空巢老人”的新型“家庭”关系，打造了多家社会组织居家养老服务中心和居家养老服务站，同时吸纳党员志愿者和专业志愿者共同为老年人开展***护理、照护、清洁、关爱等服务。“志愿者们就像我的子女一样，对我很有耐心，在社区养老真不错！”贴心的服务架起了党组织与群众之间爱的桥梁，幸福的笑容洋溢在徐柏林老人脸上。

      “看到很多甜瓜，品尝了自己亲手摘的甜瓜，还玩了有趣的游戏，拿到了礼物，我特别开心！爸爸妈妈都在外地打工，不在我身边，‘夏妈妈’就像我的妈妈一样照顾我，我也很爱她。”家住前窦村的琪琪在一次关爱留守儿童活动中深情表白苏陈镇博爱公益服务中心理事长夏月珍。为让更多孩子感受到家的温暖，由博爱公益服务中心负责的“临时妈妈”公益项目在苏陈镇启动。25位“临时妈妈”志愿者为全镇50名监护缺失和留守儿童提供细心的“临时照顾”，孩子们才能更加健康快乐成长。

       博爱公益服务中心是2016年创办的海陵区首家农村社会组织，秉承着“加强基层组织建设、激发社会组织活力、服务社会治理创新”的理念，该中心目前已培育孵化了包括海陵区和润苏陈民俗法治文化社在内的7家农村社会组织。苏陈镇通过专门设立“社会组织联合党支部”，采取“党建+社会组织”发展模式，把社会组织党建工作纳入基层大党建格局，引领社会组织跟党走，有序有效参与基层治理。截至目前，社会组织联合党支部共有党员13名，招募志愿者350余名，累计开展各类公益活动350余次，服务受众达12400多人次。

       走进双岸社区残疾人之家，地面干净整洁，纤尘不染，屋内陈设摆放有序，墙上“关爱残疾人，从小事做起”“保障残疾人合法权益，提升残疾人幸福指数”“帮助残疾人，给残疾人温暖”等标语清晰可见。在辅助性就业屋内，一片忙碌景象，二十余名残疾人围坐在一起，紧锣密鼓地加工一批服装。33岁的申桂军一边做活一边笑着说：“虽然我两条腿不能走路，但在这儿我能靠双手养活自己。这里离家很近，我每天做工赚50块钱，中午还提供午餐，家里人很安心。”

       苏陈镇残疾人之家坚持“党组织搭台、社会组织运作、残疾群众受益”运作模式，由各村（社区）基层党组织携手爱心企业和人士，融合各方资源，让社会组织具体承担残疾人康复、就业、文化活动等服务，真正畅通服务残疾群众“最后一公里”，实现助残服务零距离。在社会组织“领头雁”队伍建设中，苏陈镇精心培养了一批有情怀、有担当、有能力的人才队伍，通过走出去、请进来的培训方式和学习身边的典型，提升了广大社会组织对党的政治认同，增强了他们服务社会的能力和信心。“下一步，我们希望社会组织能更广泛、深入地参与到基层治理中，苏陈镇将进一步完善各项机制，让社会组织作用发挥更明显、效果可持续，为全镇基层治理提供坚强保证。”苏陈镇镇长储卫兵表示。