兴化市五位一体开通民生直通车

从5月份开始，兴化市城管局推行市容管理、环卫管理、河道管理、数管采集、管道清淤“五位一体”网格化管理模式，为打通服务群众的“最后一公里”开辟了新路径，初步建立起“人在网中走，事在格中办，小事不走大循环，难事不往上级推”的“城管模板”。  

“五指成拳”聚合管理资源

兴化市五里东路上，城管执法人员责令某饭店将餐桌从室外撤回室内后，发现路面油污较多，立即电话告知网格责任区内的环卫所，5分钟后，环卫工人到达现场清洗；上官河畔，环卫工人清运河岸垃圾时，发现迎丰桥北侧有大片水花生聚集，立即联系网格责任区内的河道标段负责人，一艘保洁船很快到达并展开打捞；丰收路上，数字城管信息采集员发现窨井堵塞，不再走上报派单程序，而是直接打电话给网格责任区内的清淤工人，不一会儿，清淤车到场疏通……这样的“越界”派遣、“跨行”调度每天都在发生，但无一推诿扯皮。  

从各干各的、互不干涉到互联互动、互帮互助，是“五位一体”网格化管理模式下建立起来的新常态。兴化市城管局以城市社区为基本单元，将城区划分为8个管理网格，班子成员每人牵头1个网格，担任网格长，每个机关科室挂靠1个网格，每个网格设市容管理、环卫管理、河道管理、数管采集、管道清淤5个专业组，执法人员、环卫工人、清淤人员、河道保洁工、数字化信息采集员为网格员，将网格内的主次干道、背街小巷、河道夹沟细化责任、分工到人。为减少中转流程，该局明确同一网格内的各专业组可以相互调度、协同支援，使得同一区域内同时发现的不同类问题都能得到同步解决。综合整治由网格长组织开展联合行动，本网格力量不足，可调度其它网格派兵增援。为切实打破业务壁垒，该局把网格之间是否进位补台、专业组之间是否衔接畅通作为系统内绩效考核的重点内容。  

“五个指头攥成一个拳头”，形成了分工不分家、全局“一盘棋”的生动局面。网格化管理新模式实施以来，该局先后纠治各类城市管理事部件问题560多件，其中，各网格、专业组之间相互调度人员140多人次，既提升了管理时效性，又增强了队伍凝聚力。  

沉入社区打破“信息孤岛”

小区内有居民养鸡养鸭，污染环境、噪音扰民；顶楼住户搭建阳光房，请求查处；无物管小区内化粪池漫溢，请求疏通……这些以往难以发现的“里子”问题，如今通过社区反馈，一一得到及时处理。  

变“信息孤岛”为“信息通衢”是“五位一体”网格化管理带来的新变化。以往，城市管理的主要精力放在提升城市“颜值”上，通过市容劝导、执法管理解决主次干道“面子”问题，对于后街背巷、居民小区的“里子”问题，信息来源不多，触角延伸不够。鉴于城市管理中的矛盾、问题很大一部分发生在社区基层，市城管局以社区为载体，重心下移、力量下沉，将8个管理网格的网格长和各专业组负责人的姓名、联系电话、业务职能通过宣传栏、公示牌、一封信等形式广而告之到16个城市社区和每个住宅小区。社区居民可通过社区干部将诉求反映给网格长或各专业组，也可通过电话直通网格长或各专业组负责人，无形中激发了广大居民参与城市管理的积极性和主动性，从源头上拓宽了城市管理的信息渠道。  

网格化管理新模式推行以来，各网格单元共受理社区反馈信息250多件、居民诉求120多件，办理落实350多件，办结率、满意率近95%。与单纯依靠巡查相比，城市管理事部件问题的信息量增加了42%。  

“微循环”服务大民生

兴化市牌楼社区有一住户，长期不打扫室内卫生，屋内臭味熏人、蚊蝇乱飞、蟑鼠横行，左邻右舍深受其害、怨声载道。今年6月5日，社区干部将此问题反映给网格长后，网格责任区内的城管中队、环卫所工作人员联合到场处置，利用一个下午时间，将该住户家中打扫得干干净净，清理出的垃圾杂物足足装满一卡车。在对该住户说服教育的同时，还制定了***帮扶举措。足不出户便解决了困扰多年的难题，该楼居民由衷“点赞”，自发制作了一面锦旗赠送给兴化市城管执法大队，锦旗上书写着“五位一体精准施策，优质服务百姓满意”16个大字。   

“一网情深、民生为先”是网格化城市管理的工作导向。各网格长建立了“五位一体”微信群，搭建起社区干部、城管工作人员、居民代表沟通交流的平台，第一时间掌握社情民意、捕捉民生信息、发布政策法规。建立社区联席会议制度，定期走进社区，听取社区干部、居民群众的意见和建议，对群众反映最强烈、期盼最热切的城市管理问题重点部署、优先解决。每个网格均指定专人受理、派遣社情民意，每件诉求均对口到格、责任到人，每办结一件均在核实、验收后反馈当事人，并征询满意度，使得社区内涉及城市管理的大小事项基本不出网格就能办结，“一口受理、一网包办、一格负责”的管理闭环基本形成，网格化管理的微循环效应开始显山露水。网格服务社区、社区融入网格，每周1次联合巡查、每月1次联席会议和综合整治、每季度1次联合考核……一系列配套机制的建立健全，保证了网格化管理的真材实料、社情民意的落地生根，收获的是民生果实，赢取的是群众口碑。仅6月份以来，兴化市城管局就受赠3面锦旗。