溧水区2018至2020年教育用房建设管理及使用情况专项审计调查结果公告

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2021年2月26日至2021年6月10日，区审计局对溧水区2018至2020年教育用房建设、管理及使用情况进行了专项审计调查。审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）溧水区教育基本情况

截至审计日，溧水区在办学校118所（包括幼儿园），在校学生58320人，开设班级1489个，平均班级人数39人。一线任教（进课堂）老师4898人（含编外1409人），其中高级教师816人，研究生学历教师319人。平均师生比为1:12。

（二）教育用房使用管理情况

截至审计日，溧水区已投入使用教育用房面积887016.78平方米，其中教学楼面积476009.72平方米。

（三）教育用房建设及资金使用情况

2018至2020年，溧水区在建及竣工的教育用房项目共23个，建筑总面积约428508.87平方米，总投资约317890.21万元。其中竣工交付教育用房项目11个，建筑面积182515.79平方米，计划总投资130728.81万元，合同价款87999.95万元, 截至审计日，部分工程尚未竣工结算；在建教育用房项目12个，拟建建筑面积245993.08平方米，计划总投资187161.40万元。

（四）工程建设管理情况

1.前期手续办理及招投标情况

2018至2020年溧水区在建及竣工的教育用房项目共23个，其中EPC项目5个，PPP项目1个。7个项目按规定办理了可研批复、用地许可证、规划许可证、施工许可证等前期手续。23个项目的主体工程和监理服务按规定履行了招投标手续。

2.项目工期履行情况

竣工交付的11个项目中，2个项目工期基本与合同约定工期一致，9个项目由于扬尘管控、图纸变更、村民矛盾调解等原因导致工程延期，较合同工期延长32-435天不等。

二、审计发现的主要问题

（一）教育用房管理及使用方面

1.教育用房闲置135***.10平方米，涉及6所学校

2.房屋出租、出借未履行审批手续或无偿出租，涉及8所学校21424.21平方米

3.房屋未办理资产核销手续或未及时入账，涉及10所学校

4.个别学校建筑资产未按规定办理移交手续

（二）建设项目招投标方面

1.个别项目通过肢解项目规避招标，涉及金额125.83万元。

2.部分项目通过划分标段规避招标，涉及金额385.53万元。

3.招标人与投标人或投标人之间串通投标，涉及项目2个。

4.建设项目重复招标，涉及项目2个。

5.改变招标条件或签订合同与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，涉及项目6个。

6.设计未按规定招标，涉及金额982.22万元，涉及项目6个

7.个别工程未按规定招标，涉及金额48.04万元。

8.未取得初步设计批复，涉及项目5个。

（三）工程建设质量管理方面

1.个别项目建设单位履职不到位导致工期延期或未竣工

2.承包人工期履行不到位，导致工期延误，涉及项目4个

（四）建设资金使用方面

1.多付工程款38.32万元

2.部分服务义务未履行即支付服务费

3.未按合同约定付款。

三、审计建议

（一）加强国有资产监督和管理，对国有资产的购置、占有、使用、处置等情况进行统筹管理。健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度，对长期闲置的资产进行统一调剂。

（二）加强招投标管理，严格按《招标投标法》《招标投标法实施条例》等相关法律、法规的规定实施，切实加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全。

（三）加强工程建设项目质量过程管控。完善工程建设质量管理各项制度，规范招标代理、监理等服务行为，严格落实建设单位工程主体责任，并督促相关单位各履其职，严格按照招投标文件及相关合同约定执行，确保工程建设质量。

（四）完善财务支付管理制度，加强工程价款支付管理，严格按合同及相关规定执行，确保国有资金安全有效使用。