对江宁区政协十二届四次会议第JNZX1204018号提案的答复

刘奕含等委员：

您提出的关于“解决我区‘停车难’问题进一步提升城市精细化治理水平”的提案收悉，现答复如下：

近年来，在区委区政府的正确指导下，我局紧紧围绕“缓解停车难、***停车乱、规范停车收费、提升停车环境”工作重点，着力优化停车管理资源、大力推进停车智能化建设、努力试点停车诚信管理机制，全区停车秩序得到进一步提升。

一、加强规划引领，完善停车泊位配建

一是优化制度设计。2019年，我局牵头制定《江宁区公共停车设施建设实施方案及相关政策意见》，成立停车设施建设和管理工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，强化停车设施建设工作协调和管理。细化年度计划，按照先易后难、逐步攻坚的原则有序推进目标落实。

二是实行企业化运作。由我局牵头组建江宁区停车产业公司，按照“政府主导、市场运作”的原则，统筹全区停车设施投资、建设等一体化运营管理。按照《江宁东山副城停车设施规划》，推进各点位的土地划拨、拆迁腾空、场地平整等事项，并继续挖掘其他可利用建设场地，确保我区公共停车设施建设的可持续性。江宁区停车产业公司成立后，江宁东山城区近期计划承建4个停车场。分别为：

金宝装饰城停车场，占地面积2586平方米，设计车位54个，投资约291万元。2019年11月中旬开工建设，预计2020年2月建成交付使用（受疫情影响交付时间相应推迟）。届时，将有效缓解前往广电、燃气公司办理业务的车辆停放以及周边居民、天印山农贸市场车辆停放问题。

天元吉第城停车场改造项目，采取分区域分时间进行改造施工，北广场占地面积约6125平方米，设计车位145个，投资约396万元，计划开工时间为2020年2月（受疫情影响开工时间相应推迟）；南广场占地面积约5900平方米，设计车位141个，项目投资约3***万元，计划开工时间2020年4月（受疫情影响开工时间相应推迟）。该项目预计2020年底改造完成，届时将有效解决天元吉第城停车位短缺的问题，亦可缓解湖山路两侧众多商家的停车需求。

东新南路停车场拟建成地下三层的停车场，地面为市民休闲公园，占地面积9050平方米，设计车位363个，投资约1亿元，该项目已完成项目立项，招标采取EPC工程总承包方式，预计2020年底交付使用。

科宁路停车场为P+R停车楼模式，承接地铁换乘，占地面积1519平方米，设计车位210个，投资约2600万元，该项目已完成初步方案设计，正在进行深化方案设计招标工作。该项目计划2021年6月建成，同步地铁交付使用。

三是加快科学规划，推动停车设施有序建设。因地制宜利用各类土地资源建设公共停车设施，例如在医院、学校等区域，设置与其规模相适应的对外开放的停车设施；在老旧小区，通过内部改造缓解停车难问题；在机关、事业单位，鼓励通过错峰、共享开放内部停车泊位；在企业、工厂等区域，鼓励有偿对外经营开放停车资源。2019年，全区计划建设公共停车设施8处，总泊位2088个（其中已建成公共停车设施2处，利源路1处、永胜路1处，提供泊位472个；在建公共停车设施2处，天元及第1处、金宝装饰城1处，提供泊位713个；推进中公共停车设施4处，东新南路1处、科宁路1处、青年路1处、长塘巷1处，提供泊位903个）。

二、深挖现有资源，开创停车管理新局面

一是试点先行，开创错峰共享新局面。据统计，小区停车资源占全区总量的67%，错峰、共享利用空间较大。2018年，江宁区率先在全市试点错峰停车“共享泊位”工程，以整治出新的文靖路为试点，对停车压力较大的康馨花园、玉靖花园等老旧小区，施划300个共享泊位，统一编号接入系统，业主可通过“江宁E停”APP相互共享出租车位，高效挖掘、整合了可利用的停车资源，有效缓解了周边地区停车紧张的问题。

二是逐步开放，有效错峰利用停车资源。2019年3月，牵头推进机关单位错峰停车试点，我局率先将内部30个泊位在工作日夜间及周末对社会共享。4月，江宁区体育中心完成道闸改造及内部泊位出新编号工作，停车资源向社会开放；南京航空航天大学、正德学院将将军大道两侧停车场向社会开放，目前，已累计提供潮汐停车泊位资源1000余个。

三是整合资源，引领泊位共享新风尚。根据《关于加快推进错峰、共享停车建设工作的实施意见》文件精神，我局将错峰、共享停车建设工作按各街道（园区）管辖区域，分块推进，以东山建成区为重点地区，全区全面组织实施。重点针对住宅小区、医院、学校、商业街区等停车供需矛盾突出区域，优先错峰利用在周边步行距离300-500米范围的公共、专用、道路停车场（位）等各类停车资源，引导市民将车辆错峰、共享停放，逐步完成全区停车难、行车慢的55条道路，错峰空间大、示范性强的205个小区和40个单位，共计11.08万个泊位，616套出入口设备的入网改造工作。

四是深入基层，细化农村停车管理。为全面贯彻落实乡村振兴战略，深入农村停车设施管理工作，我局牵头制定《江宁区农村停车管理工作方案》《全区农村道路停车管理标准》等文件。目前，我区各社区、村庄、美丽乡村景点已建成一批有代表性的农村停车设施，共计942处，泊位18918个；计划建设248处，新增泊位3798个，极大地助力了农村人居环境提升。

三、加大管理力度，改善东山主城区停车状况

一是合理规划充分开发停车资源。2020年，我局计划将利用文靖路南侧部分拆迁闲置区域改造建设临时停车场，停车场建设位置位于文靖路与营南巷交叉口东南角，可提供沉井式地下停车位100个，预计2021年完成建设，并投入使用。2020年3月开始，我局对文靖路沿线路牙以上路阻石墩摆放点位进行摸排。经统计，文靖路沿线两侧（天印大道至文靖西路）路牙以上需增设路阻石墩300个，现已进行采购，下一步将根据前期摸排情况全部安放到位。同时，对文靖路沿线已划设的泊位进行出新，对前期规划不合理或已老化脱落的泊位根据文靖路沿线车辆停放以及泊位使用情况进行重新施划。经统计，文靖路原有停车泊位540个，摸排后需增设泊位50个，现已施划出新61个。

二是加大文靖路沿线专项整治力度。2020年3月13日起，由我局牵头东山街道、东山城管执法中队、东山交警中队多部门联合开展对文靖路沿线机动车、非机动车停放秩序专项整治行动。主要对文靖路沿线道路两侧路牙以上车辆乱停乱放行为进行纠正劝导，对占用慢车道停放的机动车以及违反交通法规的机动车采取贴单处罚。目前，我局已联合东山街道、东山城管执法中队、东山交警中队连续开展专项整治22天，出动执法人员216人次，劝导机动车乱停乱放现象56辆，纠正乱停放非机动车800辆，违法停放车辆贴单66起。

四、加强技术应用，走出智慧停车新路径

一是统筹搭建停车信息化平台。推进江宁区公共停车信息诱导系统，统一停车信息数据接口，整合接入各类停车场站余位信息，进一步扩大停车诱导系统覆盖面，综合利用余位采集、停车诱导、数据共享等技术手段，科学引导车辆有序停泊，为停车设施规划及管理提供科学准确的决策依据，提升我区停车管理信息化、智能化水平。

二是优化收费标准，提高周转效率。积极与发改委对接，优化停车定价规则，坚持“路内高于路外、白天高于夜间、中心高于外围、繁华高于其他”的原则，结合实际停车需求，做到一路一价，一区域一价，鼓励停放车辆临时占用、短停快走，逐步提高道路停车资源利用率及泊位周转率。

三是加强诚信建设，打造信用体系。以南京市推进信用、支付、管理一体化的停车平台建设为契机，进一步升级我区智慧停车管理系统。未来，将对长期欠缴道路停车费用的车辆纳入失信公示，并进行处罚；情节严重的，纳入个人信用征信系统。