区政府办公室关于转发南京市鼓楼区2021年度地质灾害防治方案的通知

区政府各部门，各街道办事处，各直属单位：

市规划资源局鼓楼分局拟定的《南京市鼓楼区2021年度地质灾害防治方案》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

鼓楼区人民政府办公室

2021年7月20日

（此件公开发布）

南京市鼓楼区2021年度地质灾害防治方案

（市规划资源局鼓楼分局  2021年5月）

为全面贯彻落实******关于防灾减灾系列讲话指示精神，坚持人民至上，生命至上，全力做好2021年度地质灾害防治工作，最大限度减少人民群众生命财产损失，根据《地质灾害防治条例》《***关于加强地质灾害防治工作的决定》《自然资源部关于做好2021年地质灾害防治工作的通知》《江苏省地质灾害防治重点工作分工方案》《南京市地质灾害防治规划（2017-2025年）》等法规和文件要求，结合我区实际，制定本方案。

一、2020年度地质灾害概况

2020年，全区地质灾害防治工作有序开展，地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急处置等工作成果显著，全年未出现突发地质灾害灾情，无人员伤亡和直接经济损失。

根据2020年11月《南京市鼓楼区2020年地质灾害隐患点核查核销报告》，鼓楼区宝塔桥街道老虎山沿线燕江路142号东侧边坡特大型地质灾害隐患点由于局部工程治理，稳定性得以提升，且坡脚正在进行搬迁工作，潜在地质灾害规模和威胁人数均大幅下降，险情等级降为大型。

二、2021年度地质灾害趋势

截至2021年4月30日，全区共排查出地质灾害隐患点35处。我区人口密度大，开发强度高，且正处于疫情以来的经济迅速复苏时期，大型工程建设等活动将对本就脆弱的地质环境产生更加不利的影响，容易引发新的地质灾害。

据气象部门预测，今年汛期降水量较常年偏多1-2成；梅雨量接近常年，局部地区可能偏多2成以上。

综合分析全区地质灾害隐患的分布特征、人类工程活动影响和全球气候背景下的降水趋势等因素，预计2021年我区地质灾害发生频度、密度和造成的损失总体趋势可能与常年基本持平。预计发生的灾害类型以滑坡、崩塌为主，辖区内低山丘陵分布区域为地质灾害易发、多发、频发的高危地区，发生时间集中在5月上旬至9月下旬汛期以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间。地质灾害防治形势依然严峻。

三、突发地质灾害重点防治区

全区已知地质灾害隐患点、在建地质灾害治理工程、城镇人口密集区、旅游景区（点）、重点交通干线、水利工程、工矿企业、高陡边坡等易发生地质灾害的危险部位是地质灾害重点防范地段。根据全区地质灾害基本情况，针对年度防治工作，划分2个突发地质灾害重点防治区（详见附表1）。

四、重点防治工作

（一）科学部署地质灾害防治工作。规划资源管理部门要与气象、应急管理等部门加强年度地质灾害趋势会商，共同研判地质灾害发展变化趋势，科学确定地质灾害防治重点时段与区域，合理制定年度防治方案。要本着尊重科学、尊重自然、因地制宜的原则，针对性地选择地质灾害防治措施，宜防则防、宜治则治、宜搬则搬。

（二）切实做好地质灾害“三查”工作。健全区、街道、技术单位联动的“三查”工作机制，以街道为责任主体，全面开展地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查和汛后复查。规划资源管理部门要切实加强对“三查”工作的组织协调和监督指导；建设、城管、水务、教育、文化旅游等相关部门按照职责分工，认真组织汛前排查、汛中巡查和汛后复查。规划资源管理部门要及时制定发放“两卡一案”，落实防灾责任和防范措施，确保群测群防全覆盖，并按照《江苏省地质灾害隐患点认定与核销管理暂行办法》及时做好隐患点的认定和入库工作。巡查、复查工作中要特别注意工程建设、切坡建房等影响，发现隐患点变化和新发现隐患点时，要及时查明现状与变化趋势，纳入防控体系。规划资源管理部门要充分应用好全省低山丘陵区、岩溶分布区1:5万地质灾害详查和地质灾害危险性区域评估等工作成果，加强与防治技术支撑单位的对接，提高灾害识别水平。

（三）统筹推进风险普查和1:1万精细化调查工作。根据《江苏省地质灾害风险普查工作方案》和《南京市第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案（试行）》，同时结合鼓楼区为地质灾害中高易发区的实际，统筹配合做好风险普查和1:1万精细化调查。1:1万精细化调查与风险普查同时设计，同步推进。工作中，需要综合运用多种科学技术手段，突出解决隐患在哪里的问题，进一步查明灾害体的构造、结构，查清孕灾背景和隐患底数，科学评估风险，努力实现隐患点和风险区“双控”夯实防灾减灾基础。

（四）完善地质灾害防治体系建设。要严格落实“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分”的要求，从源头防范地质灾害。加强对群测群防工作的组织领导，健全以社区干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，加大对基层防灾人员的知识技能培训和应急演练，提升基层防灾能力。要继续加大宣传引导工作力度，增强公众的地质灾害防治意识和自救、重救能力。规划资源管理部门要充分发挥好技术支撑单位作用，加快完善“群专结合”的地质灾害防治体系，构建地质灾害防治联动机制、专家会商制度、专家驻守制度，推动全区地质灾害防治工作从“人防”向“人防+技防”转变。

（五）提升监测预警工作专业水平。规划资源管理部门要联合相关部门共同推进地质灾害隐患点和风险防范重点区的专业化监测站点建设，提升地质灾害监测的精准度、时效性和覆盖面，提高“什么时候发生”的预警能力。

（六）加大地质灾害治理力度。要加大资金投入，加快推进地质灾害治理工程，有效削减隐患存量，重点推进老虎山地区地质灾害隐患点治理工程。规划资源管理部门要加强对地质灾害综合治理工程的监管，确保工程质量和进度，对已完成治理的隐患点要开展“回头看”，强化动态***监督，确保防治工程长期有效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要切实提高政治站位和思想认识，以对人民极端负责的态度全力做好地质灾害防治工作。要坚持“属地管理、分级负责”的原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会力量和市场机制广泛参与”的工作格局，切实履行地质灾害防治主体责任。要把地质灾害防治工作与全局性安全生产和减灾工作统筹起来，同时部署、同时落实、同时检查。

（二）严格责任分工。要按《地质灾害防治条例》《江苏省地质灾害防治重点工作分工方案》《南京市地质灾害防治规划（2017-2025年）》《关于切实加强地质灾害防治和应急工作的通知》等有关要求，精心部署谋划健立健全规划资源、应急管理、建设、城管、水务、教育、文化旅游等多部门的联动协同机制，实现“防”和“救”全链条无缝对接，扎实做好年度地质灾害防治工作。规划资源管理部门要切实履行“组织、协调、监督、指导”职责，积极协助相关部门共同抓好地质灾害防治工作与应急救援工作。

（三）加大经费保障。要将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，安排专项资金用于地质灾害防治规划编制、地质灾害“三查”、风险普查、1:1万精细化调查、群测群防、培训宣传、监测预警、工程治理、搬迁避让、应急救灾等工作，配备必须的交通、通讯、监测、预警、应急、救灾装备和物资，不断提升地质灾害防治能力和水平。

（四）强化制度落实。要严格落实地质灾害防治各项工作制度，做好年度群测群防、“三查”、险灾情速报、隐患点认定与核销、工程治理、监测预警等工作。严格遵守地质灾害应急预案的各项要求，落实好“防”和“救”的分工与协调配合机制。汛期严格遵守应急值守、专家驻守、汛期“零报告”等制度，确保各项防灾措施落到实处。

***：1.南京市鼓楼区2021年突发地质灾害重点防治区一览表

      2.南京市鼓楼区2021年地质灾害隐患点防治一览表