让国际化营商环境为沈阳代言

　　每一次顺应时代、呼应民心、直击痛点的改革，都具有推动发展的强大力量。正因如此，沈阳在擘画新一轮振兴发展蓝图时，提出把打造国际化营商环境作为主要切入点，实施精准对标、解决突出问题、坚持共同缔造、建立长效机制，并出台《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》，明确了力争通过3年左右的努力，使沈阳营商环境达到世界银行营商环境排名前50名经济体水平，到2020年，把沈阳建成引领实现东北振兴发展的中心城市；到2030年，把沈阳建成东北亚地区重要的国际中心城市的奋斗目标。

　　65项营商环境建设指标任务具备年底前评估达标条件

　　5月26日，记者从市营商办了解到，2016年沈阳市营商环境的前沿距离分数为61.25，相当于世界银行营商环境排名190个经济体中的第92位，处于中游水平。目前，沈阳精准对标世界银行营商环境11项评估指标，营商环境建设进展明显。以刻章备案时限由3天缩短至1天、消防设计审核由21天缩短至7天、企业获得电力需要的手续从8个缩减至3个等典型事例为缩影，政府服务效能不断提升，显现出小政府大服务的转型特征。截至目前，全市68项营商环境建设指标任务，已有65项具备了年底前评估达标条件。同时，各基层单位从实际出发出台481项优化营商环境措施，形成了首批37条可复制、可推广的经验，其中便企24条，利民13条。

　　当下，沈阳住房公积金、社保大厅等476个政务服务窗口，全部实行双休日不休息、延时错时服务。大东区推出企业注册登记七证合一改革，此举5月22日开始在全市推广；在辽宁自贸试验区沈阳片区，更拓展为十一证合一。市民政局牵头推动社区减负工作，将社区建立台账事项由274项减少为22项，盖章证明事项将由81项减少为22项

　　从2016年12月8日沈阳市召开打造国际化营商环境动员部署大会至今，近半年时间里，在市委、市政府科学部署、有序组织、强力推进下，沈阳市国际化营商环境建设的活力持续迸发，处处都有环境，事事都有环境，人人都是环境逐渐从思想共识转向行动自觉，推动营商环境建设工作取得了一个又一个重要的阶段性成果。

　　突出问题导向 整改窗口单位服务质量差问题

　　沈阳的出租车服务水平真是提高了，从机场到市区价格公开透明，司机的谈吐也更加文明亲切。近日，沈阳某民营企业总经理张雪川在接受采访时由衷地说。

　　出租车是城市的流动名片，但索要高价、拒载、计价器作弊、非法运营等行业现实，却一度是这张名片上的黑头衔，影响着沈阳的城市发展，困扰着群众生活。在打造国际化营商环境过程中，市交通局重拳出击，对出租车行业进行了专项整治，共查处各类出租汽车违规案件3002件，并制定了《出租汽车行业深化改革实施意见》和《网约车管理细则》。

　　作为出租司机，我们也欢迎规范化的行业管理，这样能帮助我们提高市场竞争力，让更多人愿意乘坐出租车。沈阳市天文出租汽车有限公司驾驶员李伟说。

　　从社会热点出发，读懂并回应群众的利益关切，让振兴发展的成果回馈群众生活、社会公益，进而成为政府公信的基石，是改革能否有效推进、是否契合民心的关键所在。

　　打造国际化营商环境工作启动以来，沈阳市突出问题导向，注重问计于民、问计于企，围绕政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、社会环境、法治环境等七个方面，开展了五大专项整治行动。

　　截至目前，沈阳共整改窗口单位服务质量差问题929个，乱收费乱罚款乱检查问题112个，垄断性行业涉企服务效能低问题5个，政府和企业失信问题61个，解决企业正常跨区迁移难问题50个。同时，市直52家单位、13个区县(市)还重点聚焦行政审批、乱收费乱罚款乱检查、吃拿卡要、市场配套、政府和企业失信、服务窗口等11类、65个问题并积极开展工作，使国际化营商环境建设不断向纵深推进。

　　打造闭环机制 让诉求件件有回音

　　沈阳市将解决矛盾问题与建立完善体制机制作为打造国际化营商环境的一体两翼，同步推进。

　　打造国际化营商环境工作启动之初，沈阳市便成立了由市委主要领导挂帅的打造国际化营商环境工作领导小组，下设营商办及七个专项工作组。各区县(市)、各部门、各单位都成立了相应机构，形成了上下联动的工作格局，并以营商专线为平台，结合社会监督、媒体监督、人大代表政协委员监督、被服务对象监督，打造了1+4监督体系及严格系统的督查考评制度。

　　在市营商办综合运转平台，营商专线的接线员每天都全神贯注接听来自群众的诉求电话，并完成信息页面录入，将诉求投入处理渠道。小到社区机动车违规占道，大到相关部门巧立名目检查收费，在市营商办综合运转平台，所有诉求均被同等对待，高效处理。而在沈河区营商环境领导小组办公室的显示屏上，市、区两级营商环境工作微信平台上的督办信息，也实现了互联互通，实时更新，及时反馈。

　　打造国际化营商环境工作启动以来，沈阳市建立了统一受理、按责转办、即时办结、重点督办、统一考核、集中反馈的闭环诉求机制，将网站、手机APP、热线、来信来访、省软环境办、民心网、监督员、明察暗访员反映的破坏营商环境诉求置于无干扰处置系统，确保破坏营商环境的诉求件件有回音。截至目前，市、区两级共受理诉求67338件，解决58747件。

　　积极推进改革 经济发展整体向暖

　　伴随着打造国际化营商环境工作不断向纵深发力，沈阳还大力推进以多规合一为重点的审批制度改革，一张蓝图、项目综合管理平台、业务协同平台、联合审批平台上线试运行，适应多规合一体系的审批流程再造已经完成，建设项目全部审批事项划分为五大阶段、四条主线，分阶段并联审批，按主线并行推进。

　　同时，沈阳充分学习借鉴先进地区成功经验，加快辽宁自贸试验区沈阳片区建设，着力在改革投资管理体制、推进贸易便利化、深化金融开放创新、促进产业转型升级等方面进行积极探索，打造国际贸易单一窗口审批模式，积极培育开放型经济新优势。

　　改革翅膀的每一次积极振动，都会为经济社会发展的帆船扬起暖风。据了解，2017年前四月，沈阳新登记市场主体41967户，同比增长41.22%；注册资本(金)950.43亿元，同比增长36.5%；实际利用外商直接投资2.5亿美元，同比增长11.2%。目前，辽宁自贸试验区沈阳片区首批105条政策清单对外公布，新注册企业达到3100余家，注册资本近260亿元，年内将实现新增企业不低于5000家的目标。

　　投资过了山海关，反映出沈阳营商环境的整体提升，也代表了企业界的人心所向。现在沈阳的营商环境有了极大改变，政府服务效能明显提高，这增强了我们在沈阳投资发展的信心。大族激光智能装备集团有限公司总经理陈焱说。我已做好准备，尽己所能，让身边的沈阳企业家聚集起来，共同为家乡的发展献计出力！北京沈阳企业商会会长、慈铭体检集团董事长胡波在接受记者采访时说。沈阳营商环境的不断优化，为我们80后抱团创业提供了良好的土壤。在自身创业发展的过程中，我们也要当好沈阳扶持创业创新的宣传员。沈阳晶创孵化基地创业带头人王晶说。

　　人心汇聚成海，涌起推动振兴发展的巨浪。在品尝过打造国际化营商环境带来的幸福改变后，沈阳在三年目标之中，进一步明确了加压奋进、全力抵达的重要里程碑2017年底，达到世界银行营商环境排名前70名经济体水平。

　　开弓没有回头箭，实现目标必须全力以赴。打造国际化营商环境只能按下快进键，永远没有休止符。在振兴发展的新征程中，沈阳这场以人民利益为根本诉求的优化营商环境战役，一定能取得胜利。

　　沈阳日报、沈报融媒记者张弛