我省深入推进新型城镇化建设实施意见明确沈阳大连两市建立积分落户制度

8月5日，省政府下发《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》，提出坚持走以人为本、补短扬长、产城融合、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为重点，以产业结构调整为基础，以改革创新为动力，以完善体制机制为保障，推进与经济社会发展水平和资源环境承载能力相适应、城乡一体发展的新型城镇化。

《实施意见》明确:大力推进农业转移人口市民化，进一步放宽城镇户口迁移政策，分类细化落户政策，严格控制特大城市人口规模，改进沈阳、大连两市现行落户政策，建立积分落户制度。合理确定鞍山、抚顺、本溪3个市的城区落户条件，有序放开丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛9个市的城区落户限制，全面放开小城市和建制镇落户限制。

同时，全面落实居住证制度。持有居住证的人员享有与本地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与本地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、社会福利、社会救助等权利。

全面提升城市功能。加快城市综合交通网络建设，优化街区路网结构，发展步行和自行车交通“绿道”，推进城市综合交通枢纽建设，努力实现公共交通零距离换乘。推动城际间轨道交通设施建设，加快建设沈阳、大连两市地铁和轻轨。到2020年，全省开工建设城市轨道交通运营里程达到300公里。同时，实施城市地下管网改造工程，推进海绵城市建设。

提升城市公共服务水平。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动生活照料、康复护理等服务，并加强城市生态建设，增加森林、湖泊、湿地面积，将废弃地、其他污染土地、工矿用地转化为生态用地，在城镇化地区合理建设绿色生态廊道。

完善城镇住房制度，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住，鼓励房地产开发企业将其持有的库存商品房向社会出租，鼓励各类闲置房源进入租赁市场，多渠道增加供应。扩大住房公积金覆盖范围，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度。