十三五规划系列解读之四着力完善体制机制切实增强发展动力
《康平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出:就如何做好十三五时期各项工作,部署了“四个着力”主要任务。《规划》提出:首先要着力完善体制机制,切实增强发展动力。以强化问题为导向,深化重点领域和关键环节改革,努力形成同市场充分对接、充满内在活力的体制机制,用深化改革***体制机制障碍、释放改革红利。
深化行政管理体制改革。要转变政府职能,继续推进深化行政审批制度以及财税、金融方面的改革;强化依法行政,健全科学决策、民主决策、依法决策机制;有效整合行政资源,理顺部门职责,积极稳妥推进教育、文化、卫生等事业单位分类改革。加快建设法治型政府和服务型政府,扎实推进县城基础设施投融资体制改革,推广使用政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引更多社会资本进入公共服务领域。
建立完善要素市场体系。要加快建立符合康平发展需要的区域性要素市场体系,打破劳动力、土地、资本、技术等要素进入市场的障碍,推动信息资源、知识产权等新兴要素进入市场领域。要完善城乡金融体系,拓宽融资渠道,深化农村土地制度改革,完善林地、土地等承包合同,建立健全农村土地流转制度。要完善人力资源市场,拓展服务功能,提升就业服务制度化、专业化、信息化水平。
构建全面对外开放格局。要坚持改革开放不动摇,不断提高开放度,构建全面对外开放格局。加强与周边地区战略合作,积极承接沈阳经济区产业转移,提升康平在“辽、吉、蒙”三省交汇区域的承载力、包容力和辐射能力,以开放包容赢得康平在县域竞争中的主动权。要优化投资环境,做好宣传推介,创新招商引资方式方法,着力引进内资,有效利用外资,进一步开拓国际国内两个市场。
推进民营经济加快发展。民营经济是康平经济发展的主要支撑,要大力推进民营经济发展,在资金、土地、技术、人才等方面实行与国有企业同等政策。进一步放开民营经济准入领域,建立完善中小微企业综合服务平台,加快民营企业转型升级,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业和有条件的民营企业建立现代企业制度。
建立健全社会信用体系。要理顺监管体制,明确监管责任,依法规范信用服务行为和市场秩序。逐步建立健全信用法律法规体系和信用标准体系,加强信用信息管理,完善行业信用记录,推进行业信用建设,健全守信激励和失信惩戒机制,为康平县经济社会发展构建良好的信用环境。