康平县人民政府关于开展2018年法治政府建设工作情况报告

在县委县政府的正确领导下，我县依法行政工作不断深入推进，各级领导干部和行政机关工作人员依法行政能力不断提高，在依法行政、加快建设法治政府方面稳步推进，为打造国际化营商环境营造了良好的法治氛围。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）组织制度落实情况。一是对年度法治政府建设重点工作作出部署，下发《康平县人民政府办公室关于印发康平县2018年法治政府建设工作要点的通知》（康政办发【2018】16号）。开展法治政府建设督促检查，下发《康平县政府法制办关于开展2018年上半年法治政府建设情况督查工作的通知》（康政法办发〔2018〕6号）》，督查后下发了《关于通报2018年上半年法治政府建设情况督查结果的通知》（康政法办发〔2018〕7号）。二是进一步落实《康平县人民政府重大事项决策专家咨询论证、征求公众意见及风险评估制度、实施后评估制度》、《康平县人民政府重大行政决策合法性审查规则》、《康平县人民政府法律顾问工作规则》、《康平县行政决策责任追究制度》和《康平县行政执法过错责任追究制度》、《康平县人民政府关于印发康平县重大行政处罚备案审查办法（修订）》、《康平县重大执法决定法制审核制度》、《康平县自由裁量权基准相关制度》。三是规范性文件符合相关规定，认真开展我县政府规范性文件备案审查工作，积极推进规范性文件的备案。2018年至今，全县清理了规范性文件，继续有效类文件共3个。四是继续落实投诉举报制度，截止到目前未接到“三乱”方面的举报和投诉(87344080)。

（二）行政行为规范情况。一是制定本年度我县涉企行政执法检查计划并予以下发。2018年，我县共有13家行政执法部门上报本单位的行政执法检查计划（非安全领域），县政府法制办对报送的行政检查计划进行了统一梳理、汇总、并提出修改意见。上报至县政府审核审核通过，制定了《康平县人民政府关于印发康平县2018年度政府部门涉企行政执法检查计划的通知》，下发至全县执行并在县政府网站和报纸上予以公示。并要求政府各执法部门在本部门网站或者公共场所予以公示，并按照公示后的涉企检查计划开展工作。二是开展行政执法业务培训。县政府每年组织全县行政执法单位执法人员对依法行政理论、行政执法基础知识及行政法律法规进行培训。今年全县30家单位381人参加了培训工作。通过培训，行政执法人员对新形势下严格规范公正文明执法有了更深刻的认识，进一步提高运用法治思维和法治方法依法行政的能力，保障执法队伍业务水平。三是开展优化营商环境专项整治行动。县政府出台《康平县开展优化营商环境专项整治行动方案》，着力整治窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务效能低、政府和企业失信等问题开展专项整治，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境。四是定期开展行政执法案卷评查。2018年9月份，县政府法制办下发了《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（康政法办发〔2018〕8号）。本次案卷评查共8家部门上报了行政执法案卷，其中有2家部门提供了无案卷说明（2018年1月份至今）。案卷评查后，县政府法制办下发了《关于通报2018年度行政执法案卷评查情况结果的通知》（康政法办发〔2018〕9号），要求各单位认真整改。五是进一步规范自由裁量权基准制度。县政府法制办制定并下发了《康平县行政处罚自由裁量权相关制度》，并在县政府网站予以公示。要求各行政执法部门完善行政处罚裁量基准、先例、说明理由等制度，各行政执法部门厘清违法行为轻微情节和违法行为从轻或减轻情节及责任，并纳入行政处罚裁量基准制度。共13家单位上报并在县政府网站公示。六是落实《康平县人民政府关于印发康平县重大行政处罚备案审查办法（修订）》，2018年，无重大行政处罚案卷备案。七是认真开展执法主体确认工作，2018年确认15个行政执法主体。八是认真开展重大执法决定法制审核制度试点工作，落实相关制度。九是落实《关于开展规范涉企处罚检查整治工作实施方案》，县政府法制办制定并下发了《康平县行政处罚先告知后处罚制度》、《康平县涉企行政处罚行为复核制度》、《康平县涉企行政处罚复核案件登记表》。十是转发《市政府法制办关于在全市开展规范文明执法优化营商环境专项执法检查的通知》。要求各执法部门按照通知要求认真开展工作，落实到位。

（三）行政行为无过错情况。

一是强化层级监督，认真做好行政复议工作。2018年至今，我县政府受理行政复议案件5件。二是着力提升县政府公信力，积极稳妥做好行政应诉工作。2018年至今，我县政府共受理行政应诉案件6起。

二、存在的主要问题

我县在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但在工作过程中也存在一些问题，主要表现在：

（一）个别领导干部重视程度不够，依法行政意识淡薄。对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少，不能行之有效的解决现实中的问题，造成工作拖拉、延误。

（二）部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。个别部门编制紧缩，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，导致个别人员不熟悉法律、法规，不懂执法程序等。个别执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法

三、下一步工作打算

（一）加强学习，提高依法行政能力水平。高度重视行政机关工作人员尤其是领导干部的法律意识，完善领导干部和公务员学法制度，推动他们学法、知法、懂法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（二）加强普法宣传，树立执法为民理念。加强各类执法人员专业培训，严格遵循法定程序，多层次、全方位做好法律知识、依法行政能力培训，做到执法人员持证上岗、亮证执法。

（三）完善制度，保障依法行政有效开展。不断完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。按照法定权限和法定程序制定政府规范性文件。加大政府信息公开力度，强化政府法律顾问的服务参谋作用，提高依法行政的水平。

总之，树立法治思维，改变权力观念，推进依法行政、建设法治政府工作任重而道远，县政府将始终坚持以法治政府建设为统领，以依法行政为方向，深入推进简政放权转变职能，推动政府服务提质提速提效，为建设富庶和谐秀美幸福新康平继续提供优质法治环境。

 康平县人民政府

                                 2019年6月25日