大连胡玉亭出席全市优化营商环境工作会议并讲话

2月7日，春节假期后第一个工作日，全市优化营商环境工作会议在棒棰岛宾馆召开。会议深入学习贯彻******关于优化营商环境的***精神，部署实施《大连市营商环境升级行动方案（2022-2024年）》，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的市场化、法治化、国际化一流营商环境，树起营商环境金招牌，构筑要素集聚强磁场，努力把大连打造成为市场主体获得感最强的城市。省委副书记、市委书记胡玉亭出席并讲话。市委副书记、市长陈绍旺主持。市人大常委会主任王启尧，市政协主席郝宏军，市委副书记王炳森出席。

胡玉亭在讲话中指出，近年来，全市上下聚焦“办事不找人、审批不见面”，既抓“规定动作”，又重“自选动作”，营商环境建设取得良好成效。但要清醒认识到，我们与先进地区相比，与外界对大连期盼相比，与企业和群众的获得感相比还有较大差距。要把打造更优营商环境作为头号工程，牢固树立营商环境就是生产力、就是生命线、就是城市名片的理念，以刀刃向内的自我革命精神，坚决破除影响发展的思想观念桎梏、体制机制障碍和工作作风积弊，全力推动政务服务更智慧、要素配置更高效、市场竞争更公平、创业氛围更浓厚，为大连“两先区”高质量发展赢得人才、赢得项目、赢得市场主体。

胡玉亭强调，我们抓营商环境，归根结底就是要从企业和群众的感受程度出发，把市场主体是否满意作为衡量营商环境工作的第一标准。一要让市场主体真切感受到办事服务的“速度”。提升“快办”的标准，该办能办的事痛痛快快办，该办难办的事想方设法办，协同作战的事齐心合力办；创新“快办”的手段，把数字赋能作为优化营商环境重要载体，确保更多事项实现办事不找人、审批不见面；打造“快办”的品牌，创新开展“民企诉求专班办”“移动政务指尖办”。二要让市场主体真切感受到市场化水平的“高度”。尊重市场主体地位和首创精神，让企业唱主角、站“C”位；坚持对所有企业一视同仁、一碗水端平，让各类市场主体都能放心放手发展；加强市场监管，创新监管方式，推动刚性监管向柔性监管、精准监管转变。三要让市场主体真切感受到有为政府的“力度”。推动政府守信践诺，强化法治意识和契约精神，以一流信用环境擦亮营商环境“金名片”；深化“放管服”改革，把该放的权力放足放到位，把该管的事情管好管精准，把该做的服务做优做贴心；加强法治政府建设，依法平等保护企业和企业家合法权益。四要让市场主体真切感受到惠企政策的“温度”。推动政策从“政府端菜”向“企业点菜”转变、由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；畅通政策获取渠道，让政策由分散服务向集成服务转变、由“企业找政策”向“政策找企业”转变；建立政策直达企业机制，强化政策落实效果评估，确保每一项政策真惠企、有实效。

胡玉亭强调，要以零容忍的果敢严厉打击挑战底线、伤害企业、影响发展的害群之马。要加大对破坏营商环境行为的监督力度，聚焦《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》提出整治的八类影响破坏营商环境的腐败和作风问题，依纪依法严肃查处、绝不姑息，以纪检监察的“硬约束”提升营商环境的“软实力”。要完善纪检监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与人大依法监督、政协民主监督贯通融合，合力助推营商环境进一步优化。要坚持监督检查与常态建设相结合，建立健全工作推进、投诉举报、监督检查等长效机制，及时曝光破坏营商环境的反面典型，真正让不敢不想不能破坏营商环境成为广大党员干部的自觉行动。各地区各部门特别是权力部门、执法部门要深入开展营商环境自查自纠，全面认真查处本部门影响和破坏营商环境的行为，切实把自身发现的和企业群众反映的堵点、难点、痛点问题彻底解决掉、解决好，不断提高工作的法治化、规范化、标准化水平。

胡玉亭强调，要牢固树立“营商环境就是我们自己、改变大连必须首先改变我们自己”的主人翁意识，每个人都要成为营商环境的建设者、维护者、推动者。各级党委（党组）和政府职能部门是营商环境建设的责任主体，主要领导要把优化营商环境作为“一把手”工程，带头构建“亲”“清”政商关系；人大、政协和群团组织要发挥作用，各司其职、各尽其责，上下联动、协同合作、同向发力。希望市场主体充分发挥监督作用，客观宣传大连改善发展环境的成效，当好大连城市“推介员”、项目招引“宣传员”。希望社会各界多渠道多角度讲好营商环境大连故事，让更多投资者选择大连、创业大连、圆梦大连。希望全体市民积极参与营商环境建设，从点滴做起、从我做起，使大连真正成为市场主体蓬勃发展的沃土摇篮、中外客商纷至沓来的兴业之地。

陈绍旺在主持时强调，各地区各部门各单位要切实把建设一流营商环境作为贯彻落实中央及省委、省政府决策部署的政治任务，作为实现“三年过万亿”的基础工程和当务之急，作为推动经济社会高质量发展的首要任务和先决条件，以一流营商环境助推振兴发展实现新突破。要全方位、全领域、全过程对标国内先进地区，重点查找本地区本部门本系统营商环境存在的痛点、难点和堵点，形成深化整治方案，落实各项整治措施，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，让大连成为要素集聚的“洼地”、投资兴业的“宝地”、企业发展的“福地”、高水平开放的“高地”。各级领导干部既要带头抓好统筹协调，更要带头当好“勤务员”，做到有呼必应、无事不扰。各区市县、先导区和牵头部门要增强大局意识、协同意识、服务意识，擦亮“办事不找人、审批不见面”城市名片。市营商局要充分发挥牵头抓总作用，切实加强对全市优化营商环境工作的督促指导，坚决打赢打好优化营商环境这场攻坚战持久战。

会上，副市长郭云峰解读《大连市营商环境升级行动方案（2022-2024年）》并部署任务，有关部门和地区作表态发言。

会议以电视电话会议形式召开。市委常委，市政府副市长，市法院院长、市检察院检察长，中省属、市直有关单位，各区市县、开放先导区主要负责同志，特邀驻连中省直企业、外地驻连商会，外资企业、中小企业、民营企业代表，中省属和市属媒体及社会媒体负责同志等1300余人参加会议。