转变政府职能助力经济腾飞

  
    
　　2008年末，一场被称为政府自身革命的大规模清理行政审批和行政事业性收费行动全面完成，这是近年来鞍山行政审批和收费制度改革力度最大的一次：457个项目停止收费，年减轻经济负担17596.8万元；保留104项审批项目，345个审批项目被削减，减幅达77%。鞍山市成为辽宁省内行政审批项目最少的城市。这一系列举措既是鞍山在新一轮发展中争创体制和机制优势的自觉行动，也是面对复杂形势化挑战为机遇而采取的果断举措。此举对深化鞍山行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进行政管理创新，建设法治政府、责任政府、服务政府具有极大的推动作用，更为鞍山经济腾飞奠定了坚实的投资软环境基础。
　　公司有10多辆车，加上货车，每天都要进出收费站三五十次，发生的费用一年基本在10万元左右。位于宁远镇的市热工仪表制造有限公司可以说是2008年8月1日鞍山城主站和宁远收费站停止收费后的直接受益者之一。在以前，不要说是平常出入运送原料和货物，就连客户来了公司也要派专车去收费口接，就为给对方省下出站的收费。而位于汤岗子一家企业的负责人也颇有同感：从企业建厂时土方、建材、机器设备的运送，到投产后产品外运，每天进出收费站几十次，增加了企业成本。收费站取消后，该企业仅冬天取暖运煤一项成本就将减少1000元，加上其它项目每年至少能省几万元。
　　2008年是鞍山的项目升级年，在全市项目规模、质量、效益、结构大大提升的同时，鞍山市软环境建设也不断深化，政府服务意识逐步提高，进而对各企事业单位和广大群众更为利好的消息不断传来。日前，市政府公布了《鞍山市收费项目清理方案》，按此方案，国家、辽宁省和鞍山市共取消和停止征收行政事业性收费项目457项，其中清理到2008年，国家、省取消和停止征收397项收费，每年减轻经济负担8789.9万元；而在我市共有的185项收费中，有60项停止收费，年减轻经济负担8806.9万元。
　　鞍山市政府法制办和市审改办加大行政审批项目的清理和调整力度，对全市现有的449项行政审批项目进行集中清理，保留其中的104项，345项被取消调整，削减项目占总数的77%。从2001年至今，鞍山市先后进行了8次行政审批制度改革，全市行政审批事项由最初的1624项精简为104项，共计减幅近94%。这次大规模削减行政审批项目将有利于促进政府职能转变，规范行政权力运行，简化办事程序，提高行政效率，特别是我市正处于经济社会大发展时期，这样大刀阔斧的削减项目，对于创造宽松和谐的投资软环境意义深远。行政审批项目的削减并不代表职能的消失，而是管理方式的转变，很多职能被列为日常监督管理之中，可以更好更方便地为企业和百姓服务。鞍山市法制办负责人介绍说。
　　这是鞍山市委市政府方便企业、惠及百姓的大好事，也为鞍山的经济发展创造了良好环境。减少收费项目，简化审批程序，将形成滚雪球效应：对收费和行政审批项目的削减，为外埠来鞍投资的企业和本地企事业单位及百姓节省大量的人力物力，这些节省下的人力物力必将投入到经济运行的大循环当中，从而创造出更多更好的经济效益和社会效益，最终推动鞍山经济又好又快发展。
　　涉及到各个政府职能部门的削减收费、审批项目工作，掀起了鞍山市软环境建设行动的新高潮。这一举措也必将有效推进我市软环境的有效改善，提升投资者来鞍投资的信心和决心。鞍山市软环境办公室负责人介绍说。这一举措更为深远的意义是，在振兴东北老工业基地的大背景下，鞍山大规模削减行政审批项目，使本市的投资软环境得到极大优化，使鞍山本地企业得到极大扶持，会吸引更多域外企业到鞍山投资，这对于鞍山老工业基地的全面振兴、实现三到五年再造一个鞍山的宏伟蓝图将起到积极的推动作用。