以改革为统领综合施策稳增长
“鞍山市2015年度十件新闻大事”系列报道(八)
该减的权坚决减到位、该放的权坚决放到位、该管的事坚决管到位!2015年,我市在6个重点领域共出台63项改革事项,这些改革事项的密集出台,不仅成为稳增长、调结构、促振兴的新动力,还为全省各地如何运用改革激发内生动力、趟出一条振兴发展新路带来启示。在“鞍山市2015年度十件新闻大事”的评选中,“鞍山‘以改革为统领、综合施策稳增长’经验上报***”位列其中。
2014年和2015年,“简政放权”均作为重要内容写入鞍山市政府工作报告,彰显了全市矢志不渝推进简政放权、转变政府职能的坚定决心。在我市确立的6个重点领域100项改革事项中,推进简政放权、深化行政审批制度改革,成为重中之重。
2015年,在已出台的63项改革事项中,主要聚焦了经济社会重点领域和群众高度关注的热点难点问题,***体制性、结构性矛盾,激发老工业基地振兴的动力活力。其中,新取消行政权力51项,下放36项。企业投资项目审批流程由5个阶段整合为3个阶段,审批时限从54个工作日压缩至34个工作日。我市成为全省企业投资项目管理体制改革试点、投资项目在线审批监管平台试点和负面清单改革试点。同时,我市在全省率先完成“三证合一”改革,率先开展管办分离、集中交易的公共资源管理体制改革。国企改革方面,出台《进一步深化全市国企改革的意见》及相关配套文件,完成73户国有企业与原主管部门脱钩。
审批效率显著提高,投资环境明显改善,极大地方便了全民投资、创业。2015年,全市新设立市场主体3万户,新增注册资本271亿元。
2016年,我市继续巩固简政放权工作成果,确保已经下放的权力承接落实到位,解决好“最后一公里”问题。
国有企业改革是今年改革的“重头戏”。我市坚持分类施策、分步实施、稳步推进、保持稳定的原则,加大国有资产融合力度,组建国有资本运营公司,盘活国有资产存量,促进国有资产保值增值。大力发展混合所有制企业,在体制机制上增强企业发展活力。
继续推进负面清单改革试点工作,积极探索放开公共服务、资源环境、生态环保、基础设施等领域市场准入。发挥全省企业投资项目管理体制改革试点作用,进一步优化建设项目审批流程,精简前置审批要件。本月底,我市将全面使用市、县(区)、开发园区三级投资项目在线审批监管平台,实现立项事项全覆盖。项目申报单位可通过平台进行网上咨询、申请、查询、办理。这种“技术+制度”的运行模式,实现了“信息多跑道、企业少跑腿”。