市人大常委会2015年工作巡礼民主法治领域改革篇围绕中心深化改革加快推进依法治市

                                             　　踏着全面深化改革的时代鼓点，我市全力推进依法治市进程足音铿锵。 　　2015 年，是阜新民主法治建设深入推进的重要一年。这一年，市人大常委会立足改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极推进转型振兴和民主法治建设，为全市经济社会发展创造了良好的法治环境。 　　着眼履职创新助推深化改革 　　改革离不开法治，发展离不开法治，稳定离不开法治，法治建设比任何时候都更加重要、更加紧迫，人大面临的工作任务更加繁重、使命更加光荣。 　　2015 年，市人大常委会按照市委安排和部署，依法履职，主动作为，特色和亮点工作可圈可点：首次开展全口径预算和高新技术产业开发区预算审查监督，首次向开发区派驻人大工作机构；不断推进人大工作公开化，扩大公民有序参与途径，回应社会关切更加积极主动；充分运用专题询问、专题调研、工作评议等形式，人大依法监督的针对性、主动性、实效性明显提高；建立健全人大代表履职服务保障和激励约束机制，人大代表法定职务意识、选民意识和依法履职能力明显增强；积极作好地方立法准备工作，设立立法机构，按照立法需求，完善立法体制机制，发挥好立法为我市改革发展保驾护航的作用。 　　这些成绩的取得，与市人大常委会坚持正确的政治方向，用法治的思维思考问题，用法治的方法解决问题，将法治贯穿于推动依法治市进程密不可分。 　　一年来，市人大常委会把围绕中心、服务大局作为开展工作的出发点和落脚点，对上找到连接点，对下找准结合点，不断探索人大工作的规律、特点。 　　一年来，市人大常委会在改善民生、维护群众利益中谋划工作。关注人民群众具体、实际、直接的需求，关注人民群众整体、长远、根本的利益，监督工作更加符合实际，更加体现人民群众的愿望和要求。 　　一年来，市人大常委会在依法履职、创新作为中提升工作水平。着眼于人大工作的新发展、新特点，推进民主法治领域改革的统筹协调和督促落实，在制度建设、运行机制、方式方法等方面取得了新突破。 　　着眼履职实效推动依法行政 　　没有严格的依法监督，再好的法律法规也会变成一纸空文。加强依法监督、推进依法行政，是市人大常委会一项重要职权。 　　纳税人的钱该怎么花？政府是否把钱都用在了刀刃上？年初，市人大常委会在对市本级预算审查过程中，首次对阜新高新技术产业开发区预算进行预先审查和初步审查，同时，对市本级和阜新高新技术产业开发区编报全口径预算作出统一安排，要求编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，并提交市十五届人民代表大会第三次会议审查批准。 　　就此而言，市人大常委会在推进预算全口径监督方面迈出了坚实一步，彰显了推进改革的勇气和担当。 　　市人大常委会坚持专题询问工作的制度化、常态化，围绕全市老龄事业发展情况等10个问题开展了专题询问，并多次组织召开专题协调会议，推进专题询问工作不断深入，初步形成开展专题询问的“前期准备——深入调研——积极协调——专题询问——***问效”的工作方式方法，为今后开展专题询问作出了工作示范。 　　市人大常委会积极开展工作评议，首次对市中级人民法院和市人民检察院的6名国家机关工作人员，通过投票表决的方式进行满意度测评，取得了良好效果。以此，推进了国家机关工作人员依法履职水平的提高，提升了人大监督工作实效。 　　此外，市人大常委会听取和审议市政府贯彻实施《民办教育促进法》、《矿产资源法》、《水土保持法》等工作情况报告，视察文物保护法实施情况，配合省人大做好检查《道路交通安全法》等贯彻实施情况……2015 年，在推进经济社会发展和民主法治建设的道路上，市人大常委会留下了坚实的足印。 　　着眼长远发展依法行使决定权 　　2015 年，市人大常委会紧紧围绕全面深化改革和稳增长、保发展等重大问题，适时作出决议、决定，为推动全市民主法治建设和经济社会持续健康发展发挥了积极的促进作用。 　　“建设生态文明，是关系人民生活、关乎社会发展的长远大计。实施生态市建设规划，有利于保护和合理利用自然资源，有利于生态文明建设，有利于推动我市构建资源节约型和环境友好型社会。”这是市人大常委会在《关于实施