菊园新区创新方法提升社会治理品质

18平方公里、9个社区、 7万余人……近年来，随着城市化进程加快、来沪人员不断涌入等，菊园新区社会治理工作也面临着越来越多的挑战。对此，菊园新区积极探索创新社会管理模式，通过引入市场机制、建立居民自治组织、加强矛盾化解等，为菊园新区提升社会治理品质助力。

政府购买服务参与社会管理

随着轨道交通11号线的开通运营，位于菊园新区的轨交11号线嘉定北站和嘉定西站，成为两大人流、物流集中区。如何才能做好站点周边的社会治理工作？菊园新区的做法是——政府购买服务。2010年，菊园新区委托嘉定国信公司，负责嘉定北站和嘉定西站两个站点的周边社会管理。这一模式的推行，使管理思路由“出问题才管理”转变为“没问题先控制”，管理方式由8小时流动式变为全天候固定式，逐步形成了“社会管理在前、部门执法在后、公安护法保障”的机制。新模式的推行不仅提高了市民的满意度，还节约了至少10%的管理经费。

激发居民自我管理意识

随着辖区实有人口持续增长较多，人户分离、重点人群管理工作难度也不断加大。为此，菊园新区针对嘉保社区来沪人员较多的情况，于2012年成立了新上海人自治管理委员会，设七个工作板块，分别为：信息管理、扶困助残、政策咨询、计划生育、文明我宣、文明我行、文明督导，板块的内容既有基础性服务更有创建性服务，汇集了社区建设的要求，更体现了以人为本的理念。相关负责人介绍，委员会采取六步骤战略，即一宣、二帮、三登、四听、五扶、六倡。在这六步走的战略中，新上海人自治管理委员会打出的是亲情牌、友情牌、同乡牌，虽然“出牌”的方式不同，但是效果却是一致的，自治管理委员会得到了来沪人员的认可，让这些飘泊在外的人有了属于自己的避风港。“这种组织以新上海人为主，能有效激发其居民自我管理意识。” 嘉保社区相关负责人介绍，以往要求新上海人来社区办理居住证、登记信息，都要社区工作人员挨家挨户排摸，现如今反而变成了新上海人主动来办理居住证或带着同乡、朋友过来办理。让人惊喜的是，还有更多新上海人成了社区的志愿者，主动为社区的社会管理出力。

矛盾化解止于“善治”

为应对城市化发展中物业纠纷快速上升的情况，菊园新区相关部门牵头，吸纳物业公司经理、业主委员会代表等人员，成立菊园新区物业纠纷人民调解委员会，去年共受案104件，成功处置89件，成功调解率为85.6%。一位业主因窗台漏水，导致地板、墙纸损坏，于是向物业公司、开发商、门窗安装公司等单位寻求赔偿，但几家单位相互推诿，赔偿责任无法达成一致，在多次调解无效的情况下，物业调委会主动介入，经过抽丝剥茧，将物业、开发商等单位在该纠纷中的法律责任逐一厘清，认定责任主体，得到当事人的认可，最终成功调解。“碰到‘疑难杂症’，我们会抽调部分专业的‘老法师’出面，从法律、房管政策的角度确定责任主体，得出比较有说服力的结果。”相关负责人介绍。

来源：《嘉定报》