区府办出入有境服务无境——记区公安分局阳光出入境公共服务品牌

“出入有境，服务无境”，是誓言，更是承诺；是文化，更是行动。
　　区公安分局出入境办承担着本市和外省市及台湾居民办证，外国人签证和居留证件签发、延期，以及外国人永久居留等18大类40项业务。五年前，区出入境办在基础业务之上陆续推出了发证、自助加签等全新业务，同年7月本市开放外省市人员异地办证，自此区公安分局出入境办受理中国公民出入境证件的数量持续大幅攀升，去年受理量超过25万证次。
　　在党建引领下，区公安分局出入境办以“树群众满意品牌，创微笑文明窗口”为宗旨，全力推进“放管服”改革，致力于打造“阳光出入境”公共服务品牌。近年来，区公安分局出入境办获得多项荣誉称号，包括全国公安出入境部门“省级文明窗口”等。

　　项目落地，人才先行

　　“人才愿意落地，项目才能落地，只有认清了两者之间的辩证关系，才能为境外科创人才落地提供更加便捷的服务。”区公安分局出入境办党支部书记薛忠伟说。
　　为推动公安部出台的支持上海科创中心建设22条出入境新政，以及“聚英计划”科创新政尽快落地，2016年9月，区出入境接待大厅新辟科创服务专窗，同时发动党团员青年自发组建了一支由10名成员组成的科创志愿服务小分队，为外籍人士在松江就读、创业和申请永久居留等提供更加高效的服务，为我区吸引和集聚更多海外高层次人才、创新创业人才和海外投资者发挥作用。
　　在提供日常窗口服务的同时，区公安分局出入境办还将服务延伸至申田高科园、松江经济技术开发区和松江大学城等境外高端人才聚集地，分别设置境外人员服务站，为6000余名境外人员提供临时住宿登记、信息采集、签证到期提醒、政策咨询等一站式服务。2017年1月以来，科创志愿服务小分队共举办讲座12场次，累计预受理居留许可延期110余人次，提供出入境政策咨询1700余人次。

　　一网通办，优化服务

　　“足不出户能办事，最多轻松跑一次”，为实现这一工作目标，区公安分局出入境办将窗口岗位分为5个小组，打造集前台咨询办理、后台检查审核于一体的规范化、流水线式业务流程，将原来办理证件的各个环节集中在同一时间、同一场所。
　　近日，市民钱女士来到区出入境办证大厅为女儿办理护照，递交材料时才发现未满16周岁的女儿《出生医学证明》遗忘在家里。于是，民警通过政务平台系统核查到申请人的《出生医学证明》记录，调阅材料后直接予以办理，避免了让钱女士多跑一次的麻烦，实现办理证件“只跑一次”的承诺。
　　今年5月1日起，区公安分局出入境办全面推进出入境证件“只跑一次”制度，确保申请人到出入境接待窗口一次即可完成出入境证件的全部手续。
　　审核环节方便了，其他环节也如此。“申请人通过网上预约可实现‘少等候’，领证人通过双向速递邮寄可实现‘零跑路’。”民警告诉记者，与传统办证服务相比，“一网通办”制度依托电子政务、微信、微博等网络平台，将服务延伸到了互联网，增设了网上预约办证、拍照以及指纹采集等服务功能，运用设置免费WIFI、志愿者引导、张贴二维码等多维方式，最大限度地让申请人少跑腿、少排队。

　　特事特办，善纳谏言

　　窗口服务是公安工作联系群众最紧密的纽带，2012年6月起，区公安分局出入境办党支部在办证大厅常年放置“窗口意见本”，至今已写满10本，收集到意见留言5400余条。
　　今年1月12日的一条留言写到：“感谢出入境窗口民警为我开通绿色通道，让我用最快的速度拿到签证，送父亲前往香港看病。”原来，1月11日，家住松江新城的陈先生急匆匆地来到窗口为父亲办理港澳签证，当办证民警了解到他的父亲得了重病，需要立即前往香港进行手术，多一天耽误就多一分危险的情况后，按照“特事特办”原则，当即为陈先生的父亲申请开通了“绿色通道”，得以让陈先生在第二天就拿到了签证，将父亲送医。
　　意见本上既有群众感谢信，也有意见和建议。“由于家住得比较远，每次港澳签注都要耗费不少时间和精力，实在是不方便。”去年9月，家住九亭镇的王先生在意见本上留言，希望港澳签注可以就近办理。区公安分局出入境办根据王先生的建议，最终研究决定将于年内在佘山、九亭和中山派出所内分别增设一台自助加签机，目前3台由市局统一采购的自助加签机已进入调试阶段。

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