炎陵农村改革激活＂一池春水＂

　　"自从加入黄桃专业合作社后，我就再也没愁过黄桃销路啦"。3月19日，下村乡果农陈小华喜滋滋地告诉笔者，以前未加入合作社时，他的黄桃销售价格走低，加入合作社后，黄桃的价格和信誉"水涨船高"，既保证了的品质，又畅通了销路。这是炎陵县引导农民创新经营、深化农村改革发展的一个缩影。

　　我县是典型的"老、少、边、穷"地区，农业不强、农民不富成为影响县域整体竞争力的最大瓶颈。近年来，我县把深化农村改革作为加快县域崛起、全面建设小康社会的重要抓手，极大激化了农村发展活力，带动了农业增效农民增收。2013年，全县农业总产值10.2亿元，增长4%；农村居民收入5525元，增长13.5%，增速居株洲市第一。

　　土地流转是农村改革发展的突破口。我县按照"依法、自愿、有偿"原则，引导和鼓励农民、农业投资者、农产品加工龙头企业等采取各种形式流转土地承包经营权，拉动了适度规模经营。目前，全县流转土地17.84万亩，参与土地流转的农民达4557户，其中耕地流转面积1.5万亩，参与农户3171户。三河镇星光村流转1000亩土地，建成了千亩绿色蔬菜基地，带动周边农户种植蔬菜3000多亩，初步形成了高标准的蔬菜特色产业带。

　　同时，围绕创新农村经营体系这条主线，大力发展多元化的农业服务主体。采取"政府引导、企业主牵头、农户参与"的方式，提高农民进入市场的组织化程度。全县农民专业合作组织达122家，合作社成员2800余户，带动农户9035户，社员年收入10000元以上，涌现了东风油茶种植专业合作社等一批省级示范社。2013年，全县农产品加工企业达254家，农产品加工企业完成产值14.69亿元，增长25.9 %。全县公益性农技推广机构覆盖各乡镇，农业经营性服务组织突破100个，在农机作业、农作物病虫害统防统治、动物疫病防控等方面发挥着重要作用。

　　此外，还健全和完善了农村"一事一议"财政奖补政策，按照"政府引导、分级负责、农民自愿、财政补助"模式，探索村级公益事业设施管护长效机制。2013年，全县安排"一事一议"财政奖补资金1158万元，实施奖补项目118个，覆盖全县行政村的53.46%。创新农村金融服务，农业保险保费补贴县级预算每年从14.5万元增加到37万元，2013年，全县4748户农户因自然灾害获赔农业保险373.04万元；县农村商业银行推出林业信贷产品，办理林权抵押贷款10起，评估抵押价值7087.97万元，抵押贷款2348.00万元，实现生态建设与产业发展的良性互动。

　　我县还建立健全了农民负担监管长效机制，深入开展涉农收费等专项治理，收缴及清退向农民违规收费712.69万元。加大农村公共服务建设力度，投入628.18万元在全市率先建成山洪灾害、气象灾害预警系统；投入1.1亿元，新建和修复各类水利工程1500处，改善灌溉面积8502 亩，治理水土流失52.69平方公里。

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