中央环境保护督察组交办问题调查处理情况（截至2016年12月14日）

序号

交办问题基本情况

污染分类

调查核实情况

是否属实

办理结果或下一阶段计划

备注

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控江路68号街面房的居民反映：其底楼（靠近图门路）开设了加工油炸小吃的食品店，油烟扰民。

气面源

位于控江路40号-68号底楼街面房中共有8家餐饮店，均属无证无照，主要经营兰州拉面、重庆鸡公煲、北京热气涮羊肉等，其中被投诉的68号门面房目前主要经营麻辣烫。

10月起，该8家餐饮经营户已列入街道专项整治范围，并由市场监管部门等进行了逐一约谈，要求所有商户于春节前关闭。

是

12月11日，长白街道联合区环保局、区市场监管局、区城管执法局、区公安分局到现场进行联合执法，目前8家无证餐饮店均已关闭，油烟管道已拆除完毕，店招店牌已拆除和封闭。

下一步，街道将加强对该处门面房的巡查，防止回潮。同时，对业态进行调整，加强对该处门面房的监管，严禁从事油烟和噪音扰民的项目。

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杨浦区三门路333弄小区居民反映：小区5号601室居民在楼顶无证养鸽子，违章搭建了大房子。导致:1、养鸽的臭气问题；2、蚊子苍蝇多；3、鸽毛飘飞，担心禽流感；4、鸽子粪便飘落在居民阳台等。多次向相关部门反映未解决。

其他

三门路333弄小区为中国人民解放军南京军区空军部队干部发展中心上海办事处，于2012年开发建造的部队经济适用房。被举报人在该小区5号楼楼顶搭建鸽棚饲养信鸽。

2014年10月21日，区拆违办向区房管局作出《违法建筑处理指定书》，区房管局分别于10月24日、11月3日向当事人张翼发出《责令限期拆除违法建筑事先告知书》和《责令限期拆除违法建筑决定书》，12月29日，被举报人向市房管局提出行政复议，2015年3月23日，市房管局作出《行政复议决定书》，以对搭建鸽棚的行为事实认定不清为由，决定撤销区房管局于2014年11月3日作出的《责令限期拆除违法建筑决定书》。后被举报人继续使用该鸽棚饲养信鸽至今。

是

1、联系信鸽协会对被举报人进行约谈，告知在居民区饲养信鸽必须妥善处理好相邻关系。若未能征得周边居民同意甚至有周边居民投诉的，根据《上海市信鸽活动管理规定》等法规以及信鸽协会的相关章程，将注销其会员资格。

2、房屋属于东部战区空军军队干部住房发展中心上海办事处管辖的部队房产。区有关部门和街道对该处负责人进行了约谈，责成该单位依据《中国人民解放军房地产管理条例》履行对三门路333弄小区房屋管理职责，提出整治方案。该办提出因无相关执法权，商请委托街道依法依规帮助拆除该处违章搭建。

3、区有关部门、街道和杨浦区军休中心共同约谈了被举报人，向其告知相关法律规定，劝导其对搭建在5号楼楼顶的鸽棚自行整改，若其逾期未能整改，各相关执法部门将依据法律规定及相应流程对该处搭建物进行拆除。

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杨浦区三门路333弄小区居民反映：小区5号601室居民在楼顶无证养鸽子，违章搭建了大房子。导致:1、养鸽的臭气问题；2、蚊子苍蝇多；3、鸽毛飘飞，担心禽流感；4、鸽子粪便飘落在居民阳台等。多次向相关部门反映未解决。

其他

三门路333弄小区为中国人民解放军南京军区空军部队干部发展中心上海办事处，于2012年开发建造的部队经济适用房。被举报人在该小区5号楼楼顶搭建鸽棚饲养信鸽。

2014年10月21日，区拆违办向区房管局作出《违法建筑处理指定书》，区房管局分别于10月24日、11月3日向当事人张翼发出《责令限期拆除违法建筑事先告知书》和《责令限期拆除违法建筑决定书》，12月29日，被举报人向市房管局提出行政复议，2015年3月23日，市房管局作出《行政复议决定书》，以对搭建鸽棚的行为事实认定不清为由，决定撤销区房管局于2014年11月3日作出的《责令限期拆除违法建筑决定书》。后被举报人继续使用该鸽棚饲养信鸽至今。

是

1、联系信鸽协会对被举报人进行约谈，告知在居民区饲养信鸽必须妥善处理好相邻关系。若未能征得周边居民同意甚至有周边居民投诉的，根据《上海市信鸽活动管理规定》等法规以及信鸽协会的相关章程，将注销其会员资格。

2、房屋属于东部战区空军军队干部住房发展中心上海办事处管辖的部队房产。区有关部门和街道对该处负责人进行了约谈，责成该单位依据《中国人民解放军房地产管理条例》履行对三门路333弄小区房屋管理职责，提出整治方案。该办提出因无相关执法权，商请委托街道依法依规帮助拆除该处违章搭建。

3、区有关部门、街道和杨浦区军休中心共同约谈了被举报人，向其告知相关法律规定，劝导其对搭建在5号楼楼顶的鸽棚自行整改，若其逾期未能整改，各相关执法部门将依据法律规定及相应流程对该处搭建物进行拆除。

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杨浦区三门路333弄小区居民反映：小区5号601室居民在楼顶无证养鸽子，违章搭建了大房子。导致:1、养鸽的臭气问题；2、蚊子苍蝇多；3、鸽毛飘飞，担心禽流感；4、鸽子粪便飘落在居民阳台等。多次向相关部门反映未解决。

其他

三门路333弄小区为中国人民解放军南京军区空军部队干部发展中心上海办事处，于2012年开发建造的部队经济适用房。被举报人在该小区5号楼楼顶搭建鸽棚饲养信鸽。

2014年10月21日，区拆违办向区房管局作出《违法建筑处理指定书》，区房管局分别于10月24日、11月3日向当事人张翼发出《责令限期拆除违法建筑事先告知书》和《责令限期拆除违法建筑决定书》，12月29日，被举报人向市房管局提出行政复议，2015年3月23日，市房管局作出《行政复议决定书》，以对搭建鸽棚的行为事实认定不清为由，决定撤销区房管局于2014年11月3日作出的《责令限期拆除违法建筑决定书》。后被举报人继续使用该鸽棚饲养信鸽至今。

是

1、联系信鸽协会对被举报人进行约谈，告知在居民区饲养信鸽必须妥善处理好相邻关系。若未能征得周边居民同意甚至有周边居民投诉的，根据《上海市信鸽活动管理规定》等法规以及信鸽协会的相关章程，将注销其会员资格。

2、房屋属于东部战区空军军队干部住房发展中心上海办事处管辖的部队房产。区有关部门和街道对该处负责人进行了约谈，责成该单位依据《中国人民解放军房地产管理条例》履行对三门路333弄小区房屋管理职责，提出整治方案。该办提出因无相关执法权，商请委托街道依法依规帮助拆除该处违章搭建。

3、区有关部门、街道和杨浦区军休中心共同约谈了被举报人，向其告知相关法律规定，劝导其对搭建在5号楼楼顶的鸽棚自行整改，若其逾期未能整改，各相关执法部门将依据法律规定及相应流程对该处搭建物进行拆除。

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杨浦区三门路333弄小区居民反映：小区5号601室居民在楼顶无证养鸽子，违章搭建了大房子。导致:1、养鸽的臭气问题；2、蚊子苍蝇多；3、鸽毛飘飞，担心禽流感；4、鸽子粪便飘落在居民阳台等。多次向相关部门反映未解决。

其他

三门路333弄小区为中国人民解放军南京军区空军部队干部发展中心上海办事处，于2012年开发建造的部队经济适用房。被举报人在该小区5号楼楼顶搭建鸽棚饲养信鸽。

2014年10月21日，区拆违办向区房管局作出《违法建筑处理指定书》，区房管局分别于10月24日、11月3日向当事人张翼发出《责令限期拆除违法建筑事先告知书》和《责令限期拆除违法建筑决定书》，12月29日，被举报人向市房管局提出行政复议，2015年3月23日，市房管局作出《行政复议决定书》，以对搭建鸽棚的行为事实认定不清为由，决定撤销区房管局于2014年11月3日作出的《责令限期拆除违法建筑决定书》。后被举报人继续使用该鸽棚饲养信鸽至今。

是

1、联系信鸽协会对被举报人进行约谈，告知在居民区饲养信鸽必须妥善处理好相邻关系。若未能征得周边居民同意甚至有周边居民投诉的，根据《上海市信鸽活动管理规定》等法规以及信鸽协会的相关章程，将注销其会员资格。

2、房屋属于东部战区空军军队干部住房发展中心上海办事处管辖的部队房产。区有关部门和街道对该处负责人进行了约谈，责成该单位依据《中国人民解放军房地产管理条例》履行对三门路333弄小区房屋管理职责，提出整治方案。该办提出因无相关执法权，商请委托街道依法依规帮助拆除该处违章搭建。

3、区有关部门、街道和杨浦区军休中心共同约谈了被举报人，向其告知相关法律规定，劝导其对搭建在5号楼楼顶的鸽棚自行整改，若其逾期未能整改，各相关执法部门将依据法律规定及相应流程对该处搭建物进行拆除。

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四平路2065弄居民反映：沿四平路居民楼下有8家餐饮店，油烟扰民。地下管道为铸铁管道，管道老化严重，经常堵塞。

气面源

四平路2065弄沿街共有8家餐饮店，涉及9家经营户。2家为无证经营。4家为超范围经营。 3家共用一张营业执照。

是

1.对2家无证餐饮单位，五角场街道牵头市场监管、城管、环保等部门开展联合执法实施取缔。

2.对6家营业执照不符合规范的商户，街道会同城管、市场监管部门开具整改通知书，责令其整改，对店招店铺不符合规定的进行拆除。

3.对油烟净化设施不正常使用的情况，区环保局发放责令改正通知书，责令其限期清洗或更换油烟净化设施。店方承诺一周内更换，确保油烟达标排放。

4.五角场物业对堵塞管道加强日常养护和清理，增加疏通频次。

5.街道会市场监管所约谈8家商户房东，改变餐饮业态，缓解矛盾。

yp-1209-1

翔殷路258弄居民反映：小区房屋临近铁路道口，民星路白城路路口的铁路道口警示音晚间噪声扰民。诉求：要求取消道口警示音，使用灯光警示即可。

噪声

民星路、白城路口警示音及灯光属于道口信号机系统，该系统为上海铁路局配备的各道口必备系统，为制式设备，火车经过前，会自动感应启动运行，进行音响及灯光提示，目的是保障铁路道口通行的车辆和行人安全。

据铁路工作人员介绍，音响提示对盲人更有针对性和有效性，故从安全角度看，不可替换为灯光。

是

经与上海铁路局工务段调查核实，该道口是根据《铁路安全管理条例》（***令第639号）规定，有人看守道口应当设置道口移动栏杆、列车接近报警装置、警示灯等安全装置。

下一步，我区将会同铁路部门规范使用道口安全系统，尽量减少扰民。

yp-1209-5

四平路1950弄115号居民投诉：家中辐射监测超标，环保部门始终没给出明确的解释，希望再次登门调查。

辐射

投诉人徐永和，男，1960年12月生，家住四平路1950弄115号。

否

12月10日，区环保部门会同五角场街道环保部门***核实。

经区环境监测站工作人员现场进行X射线、γ射线剂量的测试，反映人家中X射线、γ射线剂量符合《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》。

yp-1209-4

上海英鸣工贸有限公司生产过程产生化工粉尘和气味，多次举报，没有解决，杨浦区环保局不作为。

气工业源、噪声

上海英鸣工贸有限公司位于怀德路717号211室，主要从事油位镜的生产、加工及销售。

从生产的流程和现场配备的生产设备来看，该公司现阶段生产规模、工艺流程与环评许可内容相比未发生重大变化，生产经营行为未超出环评许可范围。现场检查时，未发现该单位存在化工粉尘和废气排放情况。

否

为进一步加强对园区企业的管理，区环保局于12月12日上午约谈了英鸣工贸公司所在园区管理方上海汽车电器总厂资产部负责人，要求该单位严格把关、加强管理，严禁园区内企业出现污染周边环境的情况。该负责人表示，将按照环保部门要求，落实责任、加强监管，一旦发现园区内企业有污染环境现象，将及时查处。

yp-1206-4

友谊新村幼儿园广播噪声扰民。

噪声

友谊新村幼儿园位于辽源东路76号，使用室外广播主要用于幼儿的早操、户外活动及午间操。考虑到室外广播可能会影响周边居民，因此幼儿园已将音量调节至最低第二档，且做好标记保证每天音量皆控制在该范围，以避免干扰附近居民。

否

1、12月8日，区相关部门对幼儿园进行了噪声监测，监测结果符合相关要求。

2、要求该园继续积极主动配合街道和居委做好居民解释工作，避免重复上访。

yp-1206-3

上海群琳环保设备有限公司违法处置危废。

固废

12月7日下午，区相关部门到上海群琳环保设备有限公司进行了现场检查，车间内没有发现处置危险废物的行为。经向公司法人了解，该公司主要经营油雾净化类环保设备、降噪设备等工程项目，曾为上海纺印利丰包装有限公司更换废气净化器机芯，更换下来的旧机芯由上海纺印利丰包装公司留存。2015年7月，上海纺印利丰包装公司按要求，将旧机芯交由具有危废处置资质的上海长盈环保服务有限公司处理。

否

加大对上海群琳环保设备有限公司的检查力度，一经发现该公司有违法处置危险废物的行为，将严格依法进行处理。

yp-1206-2

军工路3978号加工地沟油，排放恶臭气味。临江码头轮渡装卸砂时扬尘、噪声扰民。临江路上的出租屋将生活污水、垃圾随意扔至路边。向有关部门反映多次仍未解决。

气面源、噪声、固废

军工路3978号是上海小宝环保有限公司的废弃油脂运输中转点。该公司是餐厨废弃油脂达标企业，负责清运我区废弃油脂工作。经查，加工场地虽安装了除臭排风系统，但废油脂储存池、加工车间等皆为半封闭结构，作业时确实存在臭气扩散、影响周边环境等问题。

关于装卸砂石扬尘、噪音扰民问题，军工路3978号岸线使用单位是上海青玉盼贸易有限公司，有相关证照，现场未发现建筑材料堆放现象，河道管理范围内安放了装卸机械和部分杂物。

军工路3980号为上海灵港装卸有限公司，码头边的船舶未发现黄沙石料等，码头安装有扬尘监控等措施，现场人员反映该码头已歇业多日。

部分属实

1、责令上海小宝公司停工整改，对加工车间进行改造，确保全封闭作业，并安装臭气收集管道、增设离子除臭设备，进一步强化除臭措施。2、加强日常保洁工作，确保场地环境卫生的整洁有序。3、车间改造完成后，由主管部门验收后方能恢复使用。4、在此期间，所有收集的废弃油脂委托外区有资质的废油处置单位进行加工处理。

关于临江码头装卸砂石问题，9日上午水务执法部门开具责令改正通知书，要求青玉盼公司限期清除河道管理范围内的机械设备和杂物。

城管部门约谈灵港公司，责令其采取降音防尘措施，目前该码头已停作整顿。

关于出租屋生活污水、垃圾问题，城管部门已约谈房屋产权人，责令其完成房屋周边清洁工作，并落实专人负责房屋及周边保洁工作，目前出租房周边垃圾已清理完毕。

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杨浦区军工路2600号，上海龙门水产品营销中心的码头出租给废品站，废品站直接在码头上打包、分拣废品，未采取任何措施，垃圾飘入黄浦江中，退潮时码头江边垃圾遍地。

固废

军工路2600号码头的产权方为上海水产集团龙门食品有限公司，运营单位为上海环生船舶有限公司，该公司具有相应的经营许可证，为上海港水域范围内的船舶提供生活垃圾收集服务。

是

1、当场勒令作业人员停止作业，约谈相关当事人。

2、市水管处立即对违法行为进行执法检查，督促其落实整改。

目前，码头散落垃圾已清运完毕，龙门水产集团已出具整改报告，承诺将采取整包遗弃物外运、落实专人监督等相关措施，确保码头干净整洁。

yp-1205-2

宁武路2号有2座烤漆房、宁武路10号有2座烤漆房和树浦路2301号加油站有1座烤漆房存在污染空气现象。

气面源

宁武路2号上海申荣汽车机电修理有限公司，从事汽车维修保养服务， 2个烤漆房废气经吸附棉处理后排放。宁武路10号上海申荣沪东汽车销售服务有限公司，从事汽车维修保养服务，2个烤漆房废气经吸附棉处理后排放。杨树浦路2301号为无证经营， 1个烤漆房废气经吸附棉处理后排放。上述3家单位均未办理环评审批手续。

是

1、责令3家单位立即停止喷烤漆作业。

2、依法对违法行为进行处理。

yp-1205-1

隆昌路延吉东路路口有家“良永小菜”饭店油烟扰民，油烟口朝向马路，离楼上居民北窗很近，油烟扰民。诉求：将油烟排口设置到居民楼楼顶，停止扰民。

气面源

12月6日上午，区相关职能部门和街道对上海迎宾斋清真饭店有限公司（店招为“良永小菜”）进行现场检查。  该店自1982年6月30日开始经营，营业证照齐全，为杨浦区民族和宗教事务委员会指定的清真食品饭店。该店位于六层居民楼的一楼，从事餐饮服务，经营正常，油烟气经通过专用管道至一楼楼顶经油烟净化设施处理后排放。

是

1、依法向该单位发出责令改正通知书，责令限期改造排烟管道，达到规定高度。

2、责令店方在规定期限内完成整改，整改完成前停止营业。

3、要求店方改造完成并经验收合格后方可恢复营业。

yp-1204-2

枣庄市环保公益联合会来信反映，杨浦区环保局网站行政处罚信息不齐全、无编号。

其他

杨浦区环保局公开的信息符合《上海市行政处罚案件信息主动公开办法》的规定要求。目前，区环保局公开行政处罚的实时信息。行政处罚决定作出后7日内予以公开，公开内容具体包括行政处罚决定书的编号、案件名称、被处罚企业名称、法定代表人姓名、社会信用代码、处罚事由、处罚依据、处罚结果、执法单位名称及处罚作出日期等事项。

否

下一步，区环保局将根据上级主管部门的要求，优化行政处罚信息公开内容与形式，以让公众快速、全面掌握相关信息。

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杨树浦路3060号黄沙堆场噪声扰民。大门紧闭，在里面从事装卸货作业，噪声扰民。诉求：希望明确长期整改措施，不要再有反复。

噪声

  12月5日上午，区相关部门执法人员对该处违法违规情况现场勘查取证，并对当事单位负责人进行约谈，当场开具整改通知书，指出存在的问题并要求做好关停工作。

是

目前，该黄沙水泥堆场已停止作业，街道将落实人员24小时看守该点位，不准发生扰民和影响环境的作业现象；公安派出所安排警力做好周边保障，应对突发意外事件；街道及居委***与投诉人沟通街道对此事的工作情况，遇事及时联系街道工作人员，保持居民与街道间信息畅通。

  12月5日下午，区相关部门召开专题会议，研究对当事单位加强监管的相关工作措施。

yp-1203-1

国帆路淞沪路居民反映复旦大学新江湾校区内一幢教学楼散发出异味。诉求：查明来源，消除异味。

气面源

经检查发现，该校部分实验室净化设备正在改造，致部分实验废气未经处理散逸。检查当日未有明显异味。

是

要求该校净化设备改造期间，停止使用相关实验室。待改造完成并检测达标后恢复使用。

yp-1202-1

许昌路630弄居民投诉：杨浦区政府办公楼风机噪音和废气扰民，多次投诉未解决。

噪声

居民所诉空调主机为惠民路/怀德路大楼5层裙房屋面西侧临怀德路的2台水冷热泵机组。 

该2台备用主机于今年7月上旬安装完成，厂家安装试机期间，8月、11月许昌路630弄6号楼居民写信反映空调噪声问题和废气排放扰民问题，我区高度重视，相关部门立即通过居委会向居民进行了沟通解释，居民代表表示理解。

部分属实

12月2日下午，区机管局会同大楼物业搭建平台，再次与居民代表进行了沟通，并对有关问题进行了解释，争取居民理解：

1.区机管局进一步优化设备安装方案，安装消音罩、隔音屏障等降噪设施，进一步降低噪声影响。

2.由于机组均为常规的风冷冷水热泵空调机组，不存在废气排放问题，有关情况再次向居民进行了说明。

yp-1201-2

兰州路近龙江路太平报恩寺工地通宵施工，噪声较大。诉求：停止噪声扰民，如有夜间施工需告知周边居民。

噪声

太平报恩寺重建项目工地位于丹阳路169号，工地占地面积5799平方米，施工单位为中国建筑第八工程局有限公司，目前处于深基坑开挖阶段。经核实，我区有关部门严格按照相关文件要求对该重建项目的夜间施工作业进行审批，要求施工单位在施工期间加强管理，与小区居委会保持沟通，最大限度获得居民理解。

否

我区相关部门将进一步加强对该工地夜间施工的依法依规审批，继续做好审批前后的监督检查，尽量减少夜间施工对周边居民的影响。如发现该工地违反夜间施工审批相关要求，区环保局将协调城管部门对其进行依法处置。

yp-1201-1

杨树浦路3060号有一私人黄沙水泥堆场，早上五点开工，持续到晚上十点左右。噪声及粉尘扰民，关停过二年，一年多前又开了。诉求：要求关停堆场或采取措施减少扰民情况。

噪声、气面源

    杨树浦路3060号土地权属为上海建筑材料（集团）总公司，土地使用证于1993年6月1日颁发，使用者为其下属企业上海硅酸盐材料服务站，用地面积2612平方米，用途为工厂。现出租方上海广生建材股份（合作）公司由上海硅酸盐材料服务站和上海硅扬实业公司于1997年合并改制，承租方为上海罗卜建材有限公司，目前从事水泥、黄沙、石子码头堆场经营活动。

是

    12月2日上午，我区相关部门约谈了该企业负责人，要求该企业于当日11点前停止经营业务，关闭堆场。区土地管理部门尽快完成土地收购工作，定海街道加强巡查、固守场地，公安部门加强管控，有效杜绝再次发生此类问题。

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广德路近杨树浦路约30-40米，广德路路面上多年有建筑垃圾堆积。已向12345反映，但只是运走部分垃圾，过几日又有垃圾堆放，不能彻底解决问题。诉求：清理路面，还路于民。

固废

广德路位于杨树浦路南侧，濒临黄浦江，全长300米，整条道路沿线无居民、无单位，为断头路。周边居民大件垃圾无处堆放。为解决这一问题，经大桥街道协调，该处设为临时大件垃圾中转堆放点，用来堆放大件垃圾及建筑装修垃圾。区环发公司每日7时之前对该处垃圾进行清运保洁，2016年1月至今已清除垃圾1200余吨。

是

12月1日上午，广德路内堆放点的垃圾已由海桥保洁分公司全部清运完毕，并将路面冲洗干净，确保路面整洁。

自2016年12月1日起，停止广德路垃圾临时中转堆放点的使用。为进一步做好常态长效管理，大桥街道将会同相关部门对该堆放点加强监管，并开展夜间值守工作，区环发公司将加强巡查，认真做好后续环境保障工作，防止问题回潮。