关于进一步推进市容环境门责管理的实施意见
关于进一步推进市容环境门责管理的实施意见
为进一步改善城区市容环境面貌,提升城区市容环境卫生责任区管理水平,增强沿街单位(商家)门前责任区管理的自律意识,根据杨浦区创建“上海市文明城区”和“国家卫生区”工作的总体要求,现提出如下实施意见:
一、工作目标
围绕“双创”工作,以推进门责管理制度落实为抓手,以治脏治乱为重点,通过对沿街单位(商家)门责管理制度的宣传教育和对跨门营业、门前乱堆物等顽症问题的行政执法综合整治,着力提升常态长效管理水平,保持城区市容环境良好面貌。
二、重点任务
1、集中开展门责管理宣传教育。对照“双创”工作关于落实“门前三包”的标准和要求,组织人员对全区沿街单位(商家)***进行宣传教育和告知,使门责制度的知晓率和上墙率达到全覆盖。
2、着力推进门责规范管理。对主要道路、重点区域、重点部位,加大执法力度,严禁跨门营业。对部分中小道路,在不影响行人通行、不影响市容观瞻、有一定条件的前提下,结合现场实际,划线界定跨门范围,落实规范管理措施。
3、开展联合“拔点”行动。对长期严重跨门营业、门前乱堆物等影响市容环境的顽症行为,加大行政执法力度,组织开展联合整治“拔点”行动,从源头上消除乱象顽症。
三、主要措施
1、广泛宣传,提高门责制度的知晓率。
由各街镇绿化市容管理所对沿街单位(商家)逐一***宣传告知,送达《上海市市容环境卫生责任区责任人告知书》,并做好送达签收记录,使沿街单位(商家)对门责制度的知晓率、告知书的上墙率达到100%,增强门责单位的自律意识;设置垃圾收集容器,做到垃圾不落地,自觉维护门前市容环境面貌整洁有序。
2、划线标识,管理痕迹明显。
对有条件的中小道路,在不影响行人通行、不影响市容景观的前提下,对部分水果店跨门营业行为,由属地街镇牵头,会同辖区城管、绿化市容、交通、路政、工商、食药监等部门,根据实际情况,划线标识,规范管理。通过分类指导,消除管理盲区和死角,使中小道路的门责落实率进一步提高。
3、联合整治,提高门责制度的落实率。
对长期严重跨门营业、门前乱堆物的水果店、铝合金加工、废品收购、小餐饮店、洗车摊点、快递公司等,由各街镇充分发挥“大联动”综合管理平台作用,组织开展多部门联合整治“拔点”行动,消除乱象顽症,使城区门责制度的落实率能得到明显提升。
四、实施步骤
1、开展检查和宣传教育(2月中旬-3月下旬)。各街镇绿化市容管理所组织人员对辖区内沿街单位(商家)进行检查和宣传教育,更新、补发《门责告知书》,并将送达和签收情况填入记录表。发现有严重跨门营业、门前乱堆物等行为,经宣传教育仍未及时整改的,进行现场拍照取证,标明点位,统计数量,汇总情况及对应照片报局市容管理科梳理分类,汇总登记后锁定整治点位。
2、开展集中整治行动(4月上旬-4月下旬)。区绿化市容局结合“我的门前我清洁”门责管理主题周活动,召开专项整治工作专题会议,部署集中整治任务。区城管执法部门要加大对跨门营业、门前乱堆物等行政执法力度,着力保持门前有序,推进门责制度落实。对于综合性强,矛盾突出,跨门营业严重的,由属地街镇会同辖区相关部门,按照先易后难,先主要道路、重点区域,后其他中小道路,开展“拔点”行动。
3、完善长效机制(5月-12月)。由各街镇组织辖区相关责任部门,每周对沿街单位(商家)门责履行情况进行巡查,及时发现、劝阻、整改存在问题,确保城区主要道路、重点区域门责管理工作制度化、常态化,中小道路不留管理盲区,保持整洁有序。积极推广沿街单位(商家)门责自律创新管理模式,放大示范效应,全力以赴做好迎检评估工作。
五、有关要求
1、整合资源,联合行动。各街镇要统筹协调辖区内行政管理、行政执法资源,定期召开工作例会,及时掌握工作推进情况,协调解决相关问题。各有关部门要跨前一步,密切配合,着力推进联合整治“拔点”行动。
2、分类指导,推行自律。要推广以店家作为管理主体的门责联建活动,在重要道路、示范区域中选择有条件的路段,指导沿街单位(商家)成立路长制、路管会、联谊会等门责自管组织,尝试运用互查互评、激励模范责任人等形式,引导责任人不断加强自律,积极推进门责管理从人治到法治、从单治到共治、从他治到自治的转变。
3、深入宣传,营造氛围。各街镇要发动居委会,动员社区内党员、志愿者和社区文明单位、先进集体等组成志愿者队伍,积极参与和宣传门责自律管理工作,让广大市民、单位和商家对市容环境卫生责任区管理工作从了解到理解,从理解到参与,从参与到支持,从而形成良好的舆论氛围。