杨浦区民政局2010年工作安排

　　2010年，我区民政工作的总体思路是：继续坚持以“三社联动”为杨浦民政工作的主线，推动我区民政工作向“现代民政”要求逐步转变，促进杨浦民政工作健康发展。具体任务是：开展两项试点、推进两个创建、提升三方面能力。

　　（一）扎实开展“全球老年友好型城市”国家级试点区试点工作

　　以试点工作为契机，推动养老服务事业发展。在全国老龄办和市老龄办的指导下，制定“老年友好城区”创建工作方案及标准。充分发挥区老龄委成员单位和街道镇作用，进一步整合各类社会为老服务资源，满足老年人多样化的养老服务需求。继续推进涉老实事项目建设，全年计划新增养老床位700张，为21300名老年人提供居家养老服务，新改扩建（修缮）社区老年活动室46家，新设10家老年人助餐服务点，新建1家老年人日间服务中心，在8个社区标准化老年活动室增设日间服务功能。完善第三方评估机制，进一步提高为老服务工作水平。探索建立社区独居老人助理关爱员队伍，加强关爱力量，完善关爱制度，做实独居老人结对关爱工作。不断拓宽“无忧”工程领域，编制“养老无忧网”。继续推进老年文体“月月红”活动计划，做好本地“银龄行动”。强化老龄科研、宣传和教育工作。

　　（二）深入开展“全国第二批社会工作人才队伍建设试点区”试点工作

　　根据市社会建设工作会议和全国第二批社工人才队伍建设试点工作要求，研究制订我区社会工作者队伍建设的实施意见，探索符合区情的社会工作人才培养模式。对新开办的专业社会工作机构给予开办补贴，对公益性社会组织聘请的优秀社工给予工资补贴。举办社工专场招聘会，不断发展壮大我区社会工作者队伍。继续在各领域推进社会工作发展，重点推动社工在人口计生、统一战线、残疾人服务等非民政领域的发展，深化为老服务、优抚、救助等民政本领域的社会工作开展，探索在信访、特殊对象、企业等领域开展社会工作。计划全年新成立3-5家专业社会工作机构。依托区社会工作者协会，建立和健全社会工作专业制度，加强和规范社会工作者继续教育，实施社会工作领军人物和骨干人才培养计划。开展优秀社会工作机构、优秀社会工作者、优秀社会工作案例评选活动，进一步提升社会工作的社会认同感。扎实推进公益项目招投标工作，对中标项目进行指导、***、监督。再打造一批高品质的社区公益服务项目，逐步探索形成我区公益项目招投标工作机制，以满足社区居民多元化的服务需求。

　　（三）大力推进“全国和谐社区建设示范区”创建工作

　　制定创建工作方案，切实推进各项创建工作。指导各街道镇开展“和谐社区建设示范单位”创建活动，争取创建成功3个上海市和谐社区建设示范街道，40个上海市和谐社区建设示范居委会。加快推进社区事务受理服务中心规范化、标准化建设，指导定海、新江湾城街道开展社区事务受理服务中心“前台一口受理、后台分类办理、中心一头管理”试点工作，并在全区全面推广，力争实现“全区通办”。继续加大社区服务资源整合力度，在五角场街道开展社区生活求助联动中心试点工作，指导定海街道开展社区生活服务中心建设。进一步增强居委会自治能力建设，完善居委会会议制度，指导居委会运用自治方法化解潜在社会矛盾。编印居委会民主自治案例集锦。指导大桥、殷行街道开展“迎世博居委会自治家园”观摩点建设，展示杨浦公共生活、公共治理、公共参与的风采。

　　（四）切实推进“全国双拥模范城”七连冠创建工作

　　加强双拥工作常态化、特色化、社会化、人性化建设，认真准备新一轮双拥创建考评工作，开展双拥创建“届中”评估，指导区域内各级、各单位开展双拥创建自查、检查，为争创全国“双拥模范城”七连冠奠定坚实的基础。深入推进“十百千”万活动和“军徽映夕阳”活动。贯彻落实优抚安置政策，及时调整抚恤补助标准。深入开展关爱功臣活动。全面启用街道镇优抚电子信息管理系统，开展优抚业务进社区事务受理中心绩效考核工作。建立完善优抚社工机制，不断提高优抚工作的专业化水平。积极推进退役士兵市场化安置改革，鼓励和引导退役士兵自主择业，确保2009年冬季退役士兵接收安置工作顺利完成。按计划完成市下达本区的军休干部接收安置任务。加强区军队离休退休干部服务管理中心建设，深入开展“双和谐”活动，认真落实军休干部的政治、生活待遇。

　　（五）努力提升救助帮困工作“综合解困”的能力

　　进一步完善“1+12+12+12+X”的救助帮困平台，从政策、资金、措施三方面提升“综合解困”能力。认真落实“发现—帮扶—***—评估”机制，运用社会工作方法开展综合帮扶工作，丰富救助帮困措施，切实帮助困难对象排忧解难。整合优化残疾人救助政策和帮困机制，解决残疾人救助“多头管理”问题。全面实施社会救助绩效考核制度。加强对基层救助工作人员的管理与培训，不断提高培训工作的有效性和针对性。强化民政、公安、城管“三合一”救助管理联动模式，进一步推进救助管理进社区工作，将世博救助管理工作和平安建设实事项目落到实处。继续加大慈善劝募力度，开展万人上街募捐、千店义卖、点亮心愿慈善义拍等“蓝天下的至爱”系列活动，举办第二届杨浦区慈善之星表彰活动，充分发挥慈善的补充作用，为我区帮困工作提供充足的资金支持。推进社区综合减灾工作，指导街道镇开展国家综合减灾示范社区创建工作。

　　（六）着力提升社会组织“服务社会”的能力

　　继续抓好社会组织深入学习实践科学发展观活动，不断提高社会组织党组织覆盖率。制定出台加强我区社会组织建设的实施意见。建设社会组织孵化基地，为初创期的公益性社会组织提供注册扶助、小额补贴、能力辅导等服务。探索共建高校、企业、社会组织合作联盟，推动社会组织能力建设。加强分类指导，加快推进企业协会“政社分开”工作，支持兴办养老助残、社区服务、教育培训、医疗卫生、文化科技、法律援助等民办非企业机构，落实社区群众活动团队备案管理，组织青年社团进社区开展世博服务行动，举办社会组织负责人、财会人员及各业务主管单位相关人员培训讲座。推进社会组织规范化建设达标评估工作，开展优秀社会组织和优秀服务案例等评选活动。探索建立政府购买社会组织服务平台，指导发动社会组织参与市公益项目招投标和公益创投大赛。开展区、街道镇两级社会组织服务中心标准化建设，强化社会组织三级预警网络“服务、协调、管理、预警”四位一体功能，迎接市局对我区预警网络建设工作的检查。

　　（七）不断提升民政干部队伍“服务基层、服务群众”的能力

　　加强党风廉政建设，探索扩大党内民主的工作机制。按照“四明确一承诺”要求，继续做好学习实践科学发展观活动整改落实工作。围绕迎世博文明指数测评，切实加强政风行风建设和“文明行业”、“文明单位”、“文明窗口”建设，力争全系统基层单位创建“文明单位”达标率占80%，力争有20%的单位为市级文明单位。做好事业单位机构建制调整和人员配置工作。开展学习型机关创建活动，不断深化“杨民团队文化”建设，提升民政干部队伍的综合素质。

杨浦区民政局

二OO九年十二月