杭迎伟就五方面重点工作作报告加快落实四高战略确保全年目标任务顺利完成

       在昨天下午举行的浦东新区第六届人民代表大会第四次会议上，上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长杭迎伟向代表报告张江科学城建设、城市精细化管理、打造文化高地、养老服务体系完善、深入推进智慧政府建设等重点工作进展情况以及下一步工作考虑。

       推进重点项目建设 强化体制机制创新

       去年7月，市政府批复张江科学城建设规划。一年来，浦东按照市委、市政府的总体部署，围绕“科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力”的总要求，聚焦张江综合性国家科学中心建设，正在形成一定的集中度和显示度。

       杭迎伟说：“下半年，我们将继续围绕打造‘世界一流科学城’的目标，全力推进张江由园向城的转变提升。”

       一是推进重点项目建设，主要是一批大科学设施项目、一批创新转化平台项目、一批城市功能项目、一批设施生态项目、一批产业提升项目“五个一批”重点项目。目前，首轮73个项目中， 45个已经开工，其余28个正在加快前期工作。

       二是强化体制机制创新，主要聚焦“三个双”，包括深化“双自联动”，实质是促进科技创新和制度创新的深度融合，围绕企业发展需求，深化药品上市许可人制度、医疗器械注册人制度试点，推进跨境科创监管服务中心功能拓展，扩大企业受益面；加强“双区协同”，重点是推进科创成果产业化，通过建设张江-临港“南北科技创新走廊”，加强产业空间、研发转化、人才交流等方面的协同联动，打造科创特色鲜明的创新型产业集群；促进“双城辉映”，推动科学城与金融城联动发展，构建全生命周期的科技金融服务体系。

       三是优化创新生态系统，主要是为企业和人才营造良好创新环境。目前，新区经备案登记的孵化器和众创空间达到134家，累计落户外资研发中心230家。

       下半年，浦东将围绕张江科学城建设，进一步加强服务载体功能提升，切实增强创新的“磁效应”和“场效应”。

       狠抓任务落实 持续提升城市管理精细化水平

       杭迎伟表示，上半年浦东制定了“三年行动计划”，下半年将狠抓任务落实，持续提升城市管理精细化水平，特别是要为中国国际进口博览会营造有序、安全、干净的城市环境，全力以赴做好各项服务保障工作。

       在城市管理智能化方面，近两年浦东以城市运行综合管理中心为平台，构建了“区城运中心+街镇分中心+联勤联动站+村居工作站”的四级体系。下半年将持续深化城运体系建设，推进6大领域50多个智能化模块开发运用，切实做到快速发现、快速处置、统一高效、联勤联动，保障城市安全有序运转。

       城市景观方面主要聚焦重点区域，通过绿化、彩化和亮化等举措，让浦东的环境更清洁，色彩更缤纷。浦江东岸在全线贯通开放基础上，通过一批服务设施完善和一系列文化元素导入，努力打造“最美东岸、艺术东岸、幸福东岸”；世纪大道目前已经完成沿线“一带、两场、三景、八园”的景观绿化、灯光亮化提升，接下来将让世纪大道的城市景观更亲民、更有温度。

       老旧小区综合治理目前完成52.5万平方米旧住房综合改造，完成450万平方米郊区老旧小区二次供水设施改造，推进378个老旧小区雨污分流改造。接下来将持续关注旧区改造，改善城市环境面貌，增强群众的获得感、幸福感和安全感。

       关于垃圾综合处置，浦东下一步将加快推进资源回收服务点和中转站建设，湿垃圾处理厂二期实现开工，提升生活垃圾功能化利用和无害化处置能力。建筑垃圾综合处置，一方面要加强管控，探索建立处置备案制和全覆盖、全天候的巡查监管机制；另一方面要推进资源化利用，加快建筑垃圾处置设施建设。

       建设更有魅力、更有活力、更有温度的人文之城

       文化是提升城市能级和核心竞争力的重要支撑。杭迎伟说，围绕上海建设国际文化大都市的目标要求，浦东正着力打造文化高地、推进文化惠民，建设更有魅力、更有活力、更有温度的人文之城。

       比如近年来，浦东大力推进黄浦江东岸文化集聚带、花木地区文化圈和国际旅游度假区、世博地区等特色文化区域建设，努力构建群众身边有亮点、能感受的文化空间。文化地标日益增多，目前正在建设上图东馆、上博东馆、上海天文馆以及浦东美术馆、群艺馆等一系列重大文化项目，力争在2020年前后投入运营。特色文化空间不断涌现，一批“城市书房”成为高颜值的特色阅读空间，一些老厂房、老码头化身为独具魅力的文化新空间。

       而经过近几年积极培育，浦东的文化创意产业进入快速发展阶段，产业竞争力、影响力快速提升。2017年文创产业增加值突破千亿元，增速近20%。在网络文学、网络视听、动漫游戏等领域，浦东涌现出一批代表性企业，逐步形成涵盖IP授权、技术集成、内容制作等关键环节的泛娱乐产业链。

       杭迎伟说：“我们将持续提供更多老百姓喜爱和需要的文化产品。”一是打造原创，纪念改革开放40周年，集中推出一批反映浦东开发开放成就的电视剧、交响乐等作品。吸引艺术名家走进浦东，创作更多群众喜闻乐见的文化精品；二是塑造品牌，依托一批具有国际水准的文化活动场馆，举办具有国际影响力的论坛、会展、演艺等文化品牌活动。提升本土文化品牌影响力，办好陆家嘴金融城文化节、上海桃花节等特色品牌活动；三是延续文脉，加强文物保护，探索非遗项目与现代艺术的融合创新发展。

       加快养老设施均衡布局 重点打造“五个服务圈”

       浦东老年人口总量大、增速快、高龄化突出。近年来，浦东把养老服务放在更加突出的位置，基本建立了居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局，初步形成了服务供给、服务保障、政策支持、需求评估、行业监管“五位一体”的养老服务体系。

       杭迎伟介绍说，当前浦东正在全力抓好几件事：

       第一，加快养老设施均衡布局。一方面，加快大型养老机构建设，力争到“十三五”末，在全区“东西南北中”布局一批功能更加综合、服务更加集成、可以跨区域统筹的大型养老设施。另一方面，持续建设社区嵌入式养老设施，加密社区养老设施布点，同时鼓励各类市场主体、社会主体举办养老机构。

       第二，完善多层次养老服务供给体系。围绕养老服务“可知、可选、可及、可达”，重点打造“五个服务圈”：街镇综合服务圈，每个街镇设立1家社区综合为老服务中心；社区托养服务圈，依托老年人日间服务中心等社区托养机构，为社区老人提供更多就近照护服务；居村活动圈，依托居村标准化老年活动室，为老年人提供就近、方便的文化娱乐活动场所；邻里互助圈，到2020年建立500个城乡养老睦邻示范互助点；居家生活圈，为困难老人进行居室适老性改造、小区公共设施改造，让老年人获得安全、无障碍的居住环境。

       第三，提升养老服务综合保障水平。加强政策支持，保持养老服务投入与经济发展水平同步增长。落实社会保障，今年重点推进长期护理保险试点，对评估达标老人提供基本生活照料和相关的医疗护理服务。推进医养结合，引导新增养老机构、社区为老服务机构与医疗机构毗邻设置，至2020年底实现所有公办养老机构内设医疗机构。

       让企业和市民办事像网购一样方便

       当前，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，深刻影响和改变着政府管理方式。杭迎伟表示，浦东正在以政务服务“一网通办”为抓手，大力推动智慧政府建设，不断提高科学决策、智慧管理、高效服务水平。

       浦东突出以企业为中心的服务理念，从服务布局上，在1个企业服务中心和7个开发区分中心基础上，将企业注册服务延伸到近300个银行网点；从服务方式上，全力推动“一网通办”，线下推进“四个集中”，线上实现“全网通办”，通过全流程一体化在线服务平台，不断扩大“不见面审批”事项覆盖面。杭迎伟说：“我们要通过‘一网通办’，在审批服务上持续跑出更多‘自贸区速度’。”

       浦东把民生服务放到离百姓最近的地方，个人服务事项全部进驻市民服务中心，依托36个街镇社区事务受理中心和32个分中心，以及所有“家门口”服务站，努力实现民生服务“一网通办”“全区通办”“全市通办”。目前，浦东的市民服务中心共受理198项个人社区事务、192项已实现“全区通办”。

       下一步，民生服务还将做好“两个延伸”：线上向移动端延伸，凡是涉及到市民的服务事项，都要逐步实现手机全程办理。线下向“家门口”服务站延伸，在保障信息支撑和安全的基础上，推动政策咨询、材料受理、委托办理等政务服务下沉。

       杭迎伟表示，智慧政府建设是一项涉及面很广的系统工程，我们还要持续地在体验度、便捷度上下功夫，依托大数据中心，推动政务数据整合共享和融合应用，切实做到减环节、减证明、减时间、减跑动次数，让企业和市民办事，真正像网购一样方便。