中共峄城区财政局机关委员会关于十一届区委第一轮巡察整改进展情况的通报

    根据区委统一部署，2022年3月25日至4月30日（因疫情原因顺延至5月20日），区委第一巡察组对区财政局党组开展了“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察。2022年6月10日,区委巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、提高政治站位，全面落实巡察整改政治责任

    （一）加强组织领导。局党组高度重视，迅速成立巡察整改工作领导小组，局党组主要领导任组长，其他班子成员任副组长，成员由各股室负责人组成。领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作，各股室各负其责、相互协作、形成合力，确保巡察整改工作有序推进。

    （二）提高认识，压实整改责任。先后召开局党组扩大会、专题会议等，学习领会反馈意见，逐条逐项分析反馈指出的问题，进一步压实各分管领导和业务股室的主体责任，确保3个月内全面完成巡察整改。

    （三）迅速部署，从严从实抓好巡察整改工作落实。制定整改方案，召开班子会议，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。制定印发专项巡察反馈意见整改方案，明确财政局牵头或负责任务29项任务进行细化分工并形成文件。认真对标对表检查，全面落实整改任务。

    二、坚持从严从实标准，不折不扣逐项落实整改任务。

    区财政局党组局认真对照巡察反馈意见，逐条细化整改措施，逐项落实整改任务，努力做到条条改彻底、件件落到位。具体整改情况如下：

    （一）关于“学习贯彻优化营商环境***和重要文件精神不深入、不全面”问题的整改落实情况

    召开局党组会议对中央和省市区优化营商环境文件精神进行专题学习，对优化营商环境工作进行具体安排部署；将营商环境工作纳入理论学习中心组专题学习内容，并结合实际深入研究优化营商环境具体落实措施，制定《峄城区财政局优化营商环境工作方案》。

    （二）关于“思考谋划营商环境工作不够积极主动”问题的整改落实情况

    局党组把优化营商环境工作作为“一把手”工程进行高位推进，成立营商环境工作领导小组，并健全工作机制。为进一步推进“工业强区、产业兴区”攻坚行动措施，落实惠企扶企政策，根据《峄城区优化营商环境创新突破行动落实方案》(峄政发〔2021〕5 号)的部署和要求，结合我局实际，经党组研究决定成立“优化营商环境创新突破行动落实方案细化分工”工作领导小组。召开区财政局党组扩大会议，专题研究优化营商环境各项指标，对各项指标的堵点、难点进行了深入分析，形成整改方案，明确了整改的责任领导、责任股室和整改限期。将29项任务进行细化分工，编制峄城区财政局优化营商环境创新突破行动落实方案细化工作台账，为我区持续优化营商环境、推进经济社会稳定发展提供财政保障，在营商环境优化、政府采购监管、惠企助企政策宣传等方面进一步强化提升。

    （三）关于“电子采购平台不完善”问题的整改落实情况

    政府采购作为预算一体化的组成模块，由省财政厅统一管理，政府采购管理系统与预算一体化系统的衔接出现的问题，通过日常与工程师及时沟通，存在的问题已解决。应对日常政府采购业务系统操作出现的新问题，积极向市财政局汇报，并与工程师沟通，不断完善系统功能，优化政府采购管理交易系统功能。

    （四）关于“政府采购监管职责履行不够有力”问题的整改落实情况

    一是强化政策落实。做好政府采购营商环境政策的宣传解读，加强日常督导，不断强化落实政府采购营商环境政策，梳理近些年来出台的政府采购营商环境政策文件，例如，政府采购信息公开、小微企业的优惠政策、规范政府采购保证金管理等政策文件，通过会议、电话、微信群等方式通知采购人和代理机构在政府采购活动中，严格按照文件要求落实政府采购营商环境政策。二是开展政府采购专项检查。为加强政府采购监督管理，规范政府采购活动工作的运行，促进营商环境持续优化，及时整改存在的问题，于5月开始开展全区政府采购专项检查工作。本次检查按照“双随机、一公开”的要求，坚持“依法依规、标准统一、客观公正”的原则，采取自查为主，集中检查与重点抽查相结合，逐步推进，及时整改存在的问题。三是创新业务。通过“峄城区采购人交流群”、“峄城区政府采购代理机构业务群”等微信群，政府采购相关新业务，采取安排专人负责答疑等方式，尽可能降低采购人、代理机构、供应商办理政府采购业务的难度。随时发布最新法律法规解读的文件、风险提示公告以及各地案例等资料供采购代理机构学习交流。

    （五）关于“‘政采贷’政策落实不到位”问题的整改落实情况

    一是根据《山东省财政厅关于加强政府采购合同付款账户管理的通知》文件要求，加大政府采购合同融资宣传力度，推动政府采购合同融资业务发展。公布融资平台网址：http://www.ccgp-shandong-rz.cn/,打开网址即可看到融资相关政策，根据服务流程即可便捷地完成融资业务。日常通过微信群、电话等方式督促采购人做好“政采贷”业务的宣传；并要求代理机构在招标文件上和中标通知书上标注“政采贷”业务，做好“政采贷”业务的宣传。二是为做好“政采贷”业务，转发《山东省财政厅关于进一步做好政府采购信息发布工作的通知》文件，规范政府采购信息发布工作，提高信息发布质量，提升政府采购透明度；派专人监控山东省政府采购网上信息的发布情况，发现问题及时做好与单位沟通完善信息公开,政府采购项目已签订完合同的都按要求完成合同公示，为中标供应商做好“政采贷”业务夯实了基础。

    （六）关于“部分涉企专项资金拨付不及时”问题的整改落实情况

    合理调度财政资金，全力保障直达资金优先支付，特别是中央级直达资金项目需求，切实加快直达资金支付进度，同时提高资金使用的规范性合理性，确保直达资金尽快惠及企业，充分发挥直达资金的最大效益。优先拨付各项涉企专项资金；及时拨付各级各类科技资金，提高企业科技创新能力。及时兑现上级出台的各项税收优惠政策，减轻企业负担，增强造血功能和企业发展后劲。

    （七）关于“推进解决中小微企业融资难问题力度不够”问题的整改落实情况

    为切实解决我区中小微企业的融资担保难题，根据《枣庄市市级融资担保风险补偿资金管理暂行办法》（枣财金〔2020〕20号）文件精神，借助市级融资担保机构纳入省投融资担保集团再担保范围的融资担保业务的契机，积极与市融资担保公司对接，寻求我区的战略合作，扩大融资担保业务范围，有效解决辖区内中小微企业担保能力不足的问题，提高获贷能力，助力企业融资增信，支持企业更加平稳健康的发展。峄城区人民政府与枣庄市融资担保有限公司战略合作协议已签订。下一步，随着合作的深入，担保服务范围将不断扩大，担保企业数量不断提高，担保贷款金额也会不断放大，切实***企业融资担保难题，助力我区中小微企业获得信贷。

    （八）关于“推进区级产业引导基金发挥作用不到位”问题的整改落实情况

    2022年3月融富基金成立子基金——汇富（枣庄)创业投资合伙企业，重点帮扶和解决峄城区辖区内优质民营企业产业升级技术改造的资金需求。现已经获取工商行政审批中心颁发营业执照，并且成功开立子基金账户，待业务指引、业务流程、管理制度拟定好，经基金合伙人大会、基金投委会确认且同意后正式对外开展业务。基金计划2023年前实现管理规模达到3亿元，2024年实现管理规模达到5亿元。基金将继续发挥技改基金职能，计划2023年实现1-1.5亿元的投出。通过充分挖掘峄城区辖区内优质高新技术企业，通过融资、融智、融入新兴产业助力其快速、健康发展，为峄城区经济转型和发展做贡献。重点帮扶和解决峄城区辖区内优质民营企业产业升级技术改造的资金需求，刺激和增强当地民营经济的活力。在创业投资方向，基金计划2023年实现5000-8000万元投出；结余的3000万元产业引导基金2023年用于与民营药企合资生产呼吸系统疾病原料药。基金计划通过设立招商引资专项子基金，协助辖区当地进行优质项目招商引资，实现对全区产业进行产业融合升级和技术改造做努力。在对外招商引资，吸引优质高新技术企业到峄城区落地方面，基金计划2023年实现5000-8000万元的投出。

    （九）关于“惠企政策宣传服务不到位”问题的整改落实情况

    一是转变思路，加强对各项惠企利民政策的宣传，从源头入手推动政策落实。注重全方位、多渠道、多方式对政策进行全面解读，通过微信公众号、政府网站、电视、广播、宣传手册、广场宣传等方式，提升群众对各项惠企利民政策的知晓率。二是提高工作人员服务意识和对政策的把握能力。组织开展政策执行情况调研或阶段性总结，及时发现政策执行过程中存在的问题，及时对问题进行整改。三是重点梳理支持实体经济发展和增加就业的利好政策，编制《山东省减税降费主要政策文件汇编》和《枣庄市惠企财税政策汇编》，组织“财政进千企”行动，由科级干部带队送到各个企业，听取企业反馈问题和意见建议，对反馈的问题建设办结。优化企业复工达产、稳岗促就业等各类政策，进一步加大增值税留抵退税力度，积极实施小微企业“六税两费”减免政策。

    （十）关于“落实巡察反馈问题整改不全面”问题的整改落实情况

    针对现行2006年制定的镇街财政体制不适应当前财税形势的情况，镇街的发展方向和功能定位，进一步细化财政管理体制改革工作的目标和举措，在激发镇街道经济活力以及提高社会治理能力方面的工作中有了更明确的努力方向和改进措施。下一步实施差别化财政管理体制、明确财政事权和支出责任、深化项目库管理改革、完善支出标准体系建设、清理规范镇街编外人员等主要改革措施。

    三、持续整改，巩固深化，建立长效机制

    （一）抓好后续整改，适时整改“回头看”。区财政局党组将针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续***督办，确保按期完成整改任务。

    （二）巩固成果，构建长效机制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，对已制定的规章制度，认真抓好贯彻落实，确保执行不打折扣，进一步查摆制度缺陷，不断加强制度建设，注重标本兼治和强化预防，构筑长效工作机制。

    （三）转化成果，推进财政工作稳步发展。区财政局党组将以这次巡察整改工作为契机，把巡察反馈问题的整改工作纳入总体工作布局，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，把整改落实与贯彻落实党的二十大精神和上级各项决策部署结合起来，与做好当前财政各项工作结合起来，用好巡察反馈成果，以整改落实促进工作提高，推动财政事业持续向前发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（电话）7711975；邮政信箱：峄城区财政局（峄城区宏学路6号）；电子邮箱：ycqczjzg@126.com。

中共峄城区财政局机关委员会

2023年5月22日