喜报宜川这个案例荣获2022年度上海市法治建设十大优秀案例

好消息，好消息！由普陀区司法局和宜川路街道共同申报的《践行全过程人民民主，创新基层依法治理路径》案例荣获2022年度上海市法治建设十大优秀案例。

在***苏州河两岸贯通工程最后断点困局“中远两湾城段”中，宜川路街道深入贯彻落实***法治思想，践行全过程人民民主，以法治、自治、共治、德治“四治融合”有效化解矛盾，在“还水于民、还绿于民、还岸于民”的实践中探索出了一条基层依法治理的新路径，同时，中远两湾城小区的滨河环境面貌和居住生活品质也得到显著提升。

党建引领，激发居民自治活力

宜川路街道积极强化党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，成立中远片区联合党委，开展楼组党建。

314楼组党小组组长陈步君联合楼组党员共同拟写“致中远两湾城的全体共产党员”倡议书，党员居民发挥示范作用，带头签订共建共享协议书，团结和引导楼内其他居民参与共建共治，积极推进中远两湾城各类社区治理资源融合、各支队伍整合，形成有效工作机制。

与此同时，街道还积极建立特大型社区居委会、物业、业委会、社区民警“四位一体”定期沟通协调机制，为推进社区治理打牢工作基础。集聚贯通过程涌现的一大批社区能人达人，形成社区治理“智囊团”，为社区发展提供智力支撑。

加强法治宣传，联合普陀区司法局、苏州河贯通工程法治保障专班工作人员，向居民群众宣讲其关心的开放后河岸区域权属、业主大会投票表决程序、沿河步道后续管养等法律问题。同时加强与相关区级部门之间的协同配合，为城市精细化管理提供坚实的法律、资源支撑。

发挥优势，用法治思想解决难题

苏州河岸线贯通顺应了人民群众对美好滨河空间的向往，贯通不仅是打通物理空间，更是城市建设“以人为本”的实践，需突破现状，实现岸线空间依法蝶变。

街道与区政府法律顾问积极加强基层法治工作力量建设，强化对民法典以及有关法律法规的了解和运用，做好法治保障，将矛盾化解在前端。

普陀区进一步参考民法典关于地役权规定及外省市相关经验，以设定公共地役权为思路，形成了在沿线土地权属不变的基础上给予小区业主合理补偿，以实现使用权开放共享的工作方案，调动沿线利益主体形成主动“腾地”的大局观，针对小区权属用地让渡一部分使用和管理权利，参与城市更新建设，以此打通市民共享水绿之美最后一公里。

除此之外，街道还积极发挥法治治理优势，切实提高群众的法治意识。探索构建基层政府与群众之间的良性沟通机制，畅通和规范群众依法表达诉求的通道，发挥全过程人民民主，为群众提供参与公共决策的平台，提高公众参与的水平，引导群众“遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”。

构建渠道，依法保障居民当家做主

坚持共建共享共治理念，用法治精神最大限度凝聚共识，激发“还河于民，还岸线于民”的内生性力量。针对中远两湾城小区权属用地“谁说了算”这一关键问题，宜川路街道充分发挥“契约精神”，以“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念为指引，将通过意见箱、电子邮件、征询表、等渠道收集的近2000条意见建议，进行收集整理，分析群众最真实意愿和诉求。

同时，与小区业主协商，形成“前期协商—业主大会征询表决—签订协议—项目施工”的贯通工作路径，订立“共建共享”民事协议，明确各方权利义务，确立政府方建设、使用和管理沿河区域权以及小区业主的获得补偿权的实施框架，各方均要遵循共建共享契约，依约办事，激发小区居民支持苏州河贯通的主观能动性。

为保障小区居民的知情权、参与权、表达权、监督权，引导居民有序有效表达诉求，组织“宣讲会”、召开“磋商会”、建立“接待点”、开设“直播间”、开设“心愿墙”、举办“开放日”，最广泛倾听民意、汇聚民智、公开信息、回应关切。

根据居民建议打造了一条开放共享的花园式滨水健康步道，沿河栏杆具有老上海风情，将沿河台阶改为花坛，不仅提升了景观品质，而且居民的诉求自我表达、自我管理水平也有大幅提高。

同时，街道还坚持把居民反映频次最多的问题放在最前面解决，走群众路线，群众的事和群众商量着办，化解贯通施工期间小区管理、安全、扰民、应急管理等矛盾纠纷，真正让居民感受到在参与小区建设中有“说话论事”的平台，诉求表达有人听、有人管、有人办，不断提升居民的“主人翁”积极性。

在社区治理中，宜川路街道始终把践行全过程人民民主贯穿始终，坚持党的全面领导，坚持法律至上，坚持以人民为中心，坚持增强群众获得感、幸福感，在重大决策前进行充分协商，用法治凝聚最大共识，把人民当家做主具体现实地体现到法治社区建设工作中来，不断提高新时代基层依法治理水平。