2022年法治政府建设工作情况汇报

一、2022年工作回顾   

（一）坚持加强党对法治建设工作的集中统一领导

一是深入学习宣传贯彻***法治思想。县法治建设办公室印发《康平县关于贯彻宣传***法治思想学习落实举措》（康法建办[2022] 5号）。县委党校与县委组织部等部门利用线上线下模式共同举办了21期培训轮训班，共培训学员3905人次，其中在十九届六中全会精神轮训班、康平县村党组织书记培训班（共二期）、选派干部培训班、“践行两邻理念、助基层治理”社区（乡村）“法律明白人”法律知识第一期培训会、康平县执法队伍能力素质提升专题培训班和2022年全县非公党建大讲堂，讲授了《以***法治思想为指引落实六中全会精神》、《***支部工作条例》解读、《生活中的民法典》、《普法、懂法、守法，两邻相伴有我》、《民法典对我们日常生活的影响》、《老年人权益保障专题讲座》、《以法治思维和法治方式推动更高水平营商建设》、《统一执法标准 规范执法程序》和《全面深化改革 推进依法行政 打造全国一流营商环境》等有关法律法规的课程，培训学员1044人次，同时充分发挥县委理论学习中心组的示范带动作用，带动全县各级党委（党组）围绕《***法治思想》、《信访工作条例》、《***统一战线工作条例》、《中华人民共和国统计法》等有关法律法规，累计开展学习260余次，向县直部门及基层单位宣讲42次，共受众2306人次，使我县党员干部的法治思维、法治观念、依法办事能力得到了大幅度的提升，有效推进***法治思想学习走深走实。

二是压紧压实法治建设第一责任人职责。贯彻落实《沈阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，组织开展法治建设第一责任人述法工作，全县各单位、各中心、各乡镇、街道、开发区参与年终述法并向我办递交述法工作报告，实现年终述法全覆盖。健全完善法治考核工作，不断推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。

（二）全力服务经济社会高质量发展   

一是推进绿色低碳转型发展。为助推法治政府建设，加强生态环境司法保护，县法院加强行政非诉案件审查，审查了涉自然资源局的48件行政非诉执行案件，其中涉卧龙湖生态保护案件7件，立足职能优势，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，监督、支持行政机关依法行政，维护行政相对人的合法权益。

二是加强全县重大战略法治保障。向“切实解决执行难”目标迈进，受理执行案件2731件，同比降低2.91%,结案23***件，比去年同期提高4.1%；结案率83.45%,同比提高2.79%。加大推进农信社改制清收挽损工作，截至目前共完成现金清收1886万元，仅5个月的时间就提前超额完成全年720万元的现金清收任务，截至目前已完成清收额5573万元。以执行考核指标为导向，抓指标、抓重点、抓落实，形成“局务会+法官专业会议”的研讨模式，定期对疑难案件进行分析研判，统筹调度，靠前指挥，1-9月执行考核全省B组排名第5位，位次提升近40名，执行考核排名稳步渐进，执行指标好中有升。

三贯彻落实“群众不跑路，信息自跑路”。深入推进“只提交一次材料”改革进一步提升企业群众办事体验，改变企业群众“反复询问、反复提交、反复证明”现状，化“多头跑、串联办理”为“只提交一次，并联办理”，便利度大幅提升；深入实施“指标优化提升百日攻坚行动”，对我县所涉及41项整改任务进行赋灯管理，梳理整改清单，整改目标及时限细化到月、责任到人、定期跟进。目前已完成整改18项。目前我县县承诺时限压缩至法定时限的88.95%（市局84.97%），即办事项占比58.97%（市局49.08%），最多跑一次占比100%（市局100%），平均跑动次数0.02（市局0.06），平均办理环节数2.72（市局2.92），平均材料数6.07（市局6.51）。上半年我县营商环境被评为优秀等次。    

四是创新服务体制机制。县营商局以“四我”服务理念为指导，推行“店小二”服务模式，制定《康平县政务服务“店小二”实施方案》及考核细则，在各级政务大厅配套实行一次告知、首问负责、限时办结等制度，大力推行承诺制审批模式，以制度促落实，提升政务服务质量，营造“服务至上”的良好氛围；完善康平县《畅通民意诉求办理工作的实施方案》，优化办理流程、创新“联办”工作机制，为依法依规办理诉求提供依据，着力将12345热线打造成社情民意的“感知器”，2022年省、市12345平台成绩多次位于13区县第一名；开设“办不成事”受理窗口，有效解决“疑难杂症”，为群众办事提供“兜底”服务。

五是依法开展常态化疫情防控。2022年3月以来，我县数次召开疫情防控工作视频调度会议，对全县疫情防控工作进行总体部署、计划，县市场监督管理局组织工作人员深入到药店、农贸市场冷链食品零售店等经营场所开展相关排查工作，对常态化疫情防控工作落实情况进行重点检查，并对疫情防控不到位的企业进行处罚，要求其抓实抓细各项防控措施，确保疫情防控工作落实到位，康平县公安局全警上阵，奋战在疫情防控的各战线上，民警值守在我县各个高速路口的疫情防控点、并对居民核酸检测点进行轮班值守，组建青年疫情防控志愿者队伍，得到广大党员、共青团员及群众的积极响应，全民积极投入疫情防控工作当中，通过动员最广大的人民群众，打好疫情防控的“人民战争”。

疫情防控下的法治宣传工作；自疫情以来县新时代文明实践中心志愿者电影公司的宣传车走上街头，不间断的宣传疫情防控相关内容，号召大家从自身做起，积极做好疫情防护。5月12日，县司法局联合康平融媒APP、康平V生活特别开设“法治康平”专栏，并推出第一期节目“依法防疫，人人有责”， 努力营造良好的法治氛围，助力县域经济社会发展。

疫情防控下企业复工政策实施和服务企业情况；县工信局成立企业复工复产工作小组，联合卫健、交通、各乡镇街道协调互动，采取线上线下各种方式及时处理企业各种问题，助力企业复工复产。

（三）积极推进法治政府建设

一是完成法治政府迎检工作。制发《康平县关于落实沈阳市迎接国家级法治政府建设示范创建实地考核实施方案》，成立考核迎检工作专班，共举办两次应知应会知识学习，全县共准备座谈提纲人数为152人，第一轮参与应知应会学习人数为2208人，共有53家单位进行了应知应会测试，第二轮应知应会参与人数为655人，各单位材料准备及自查整改工作均有序推进，自查整改实行周报告制度，定期向市级部门汇报工作进展情况。

二是坚持科学依法决策。按照《沈阳市行政规范性文件制定程序规定》，制定合法性审核材料报送要求，对相关材料进行合法性审核，巩固和完善审核机制，根据审核工作需要，明确报审材料。2022年完成合法性审查22件，审查合同32件。严格执行重大行政决策合法性审核，服务县域经济，按照县政府的要求，对政府常务会议议题进行合法性审查。积极落实政府法律顾问聘用制度，充分发挥其专业优势，积极参与县政府一些重大投资合作项目的法律文书审核等工作，做好事前、事中、事后法律服务，防控法律风险，维护各方合法权益，保障政府重大决策的合法性，增强行政措施的可操作性，防范行政风险，节约行政成本，提升依法行政水平，推进法治政府建设进程。

三是依法全面履行政府职能。按照省、市要求动态调整政府部门权责清单、编制乡镇权责清单，深入推进“放管服”改革，在市场准入、审批许可、经营运行等各个方面为企业创造健康地成长空间；围绕涉企经营、工程建设、社会民生等重点领域，做好上级取消、下放和调整行政职权事项的承接与落实，制订县级取消、下放、调整政务服务事项清单，严格规范实施。全面落实证明事项和涉企经营许可告知承诺制，按照规定对全县范围内新出台政策进行了公平竞争审查，实施了证照分离改革，推行企业简易注销程序，县市场监管局牵头开展“双随机、一公开”监管制度，县营商局建立健全“帮代办”服务制度，为企业、群众办事和项目办理主动提供代（帮）办服务。2022年我县行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率100%。

四是加强行政执法监督管理。深化综合行政执法体制改革，转发《沈阳市全面推进法治政府建设工作领导小组办公室关于印发沈阳市推进行政执法证件、文书、服装、标志四统一工作实施方案的通知》，各行政执法部门指定专人负责“辽宁省行政执法监督管理信息化平台”及行政执法证件的申请、换领、注销等工作，今年我县共有118人通过执法考试，取得行政执法证，18家行政执法部门完成本单位行政执法证件管理制度制定工作。制定下发《关于开展全县2022年度涉企行政检查计划编制有关工作的通知》，涉及非安全领域的行政检查有关部门，编制2022年度涉企行政检查计划。康平县市场监督管理局等共7家单位上报涉企检查计划。

（四）全面提高法治社会建设水平

一是抓好“八五”普法规划组织实施。制定《康平县关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》，明确重点任务、提出有效举措。组织开展第二批“辽宁省民主法治示范村（社区）”创建工作，已完成东升乡东升村、郝官屯镇小塔子村2个村的申报工作。扎实开展政法新媒体工作，重新组建了司法局的政法系统“三同步”工作组，累计完成省级交办的网评任务100余次。深入到开发区泰亨塑业、康平县一中学校开展主题普法活动，共发放传单1500份，切实增强了企业管理者、员工及在校师生的法治思维和法治观念。特别是在依托一中的普法讲师团成员讲授了法治课，受到一中在校师生的广泛好评。也为下步加快基层普法队伍建设，提供了新路径。

县教育局开展“法治进学校”活动，提高学生守法意识，认真开展法治教育课。各校严格按照教育部课程计划设置要求，充分发挥课堂教学的主渠道作用，开设了法治教育课，使学生的法治教育规范化、经常化，实现了法治教育“进教材、进课堂、进学生头脑”，增强了法律意识、遵纪守法意识和社会责任意识。

二是提升全民法治意识。注重创新手段，着力在新媒体运用上做文章。继续办好现有的康平普法微信公众号、康平法宣（抖音）两个新媒体平台，保证信息更新及时、内容高质量,累计发布信息百余条。同时注重加强新媒体利用力度，今年4月份，县司法局与康平融媒体、康平V生活联合，特别打造了法治康平栏目，灵活采用宣传手段，以“以案说法”的形式开展宣传教育活动，累计推出栏目3期，对外展现了司法局的良好形象，收到了社会各界的广泛好评。

三是提高社会治理法治化水平。始终坚持“调解优先”的原则，大力弘扬“枫桥经验”，以乡镇（街道），村（社区）两级人民调解委员会为主体，依托“村（居）民评理说事点”、评理说事站、评理说事中心，针对特殊人群，深入开展人民调解矛盾纠纷排查化解专项行动。截止目前，全县已建立191个人民调解委员会，176个“评理说事点”，25个“信息收集点”。2022年全县共化解矛盾纠纷1967件，全部调解成功。

四是加速现代公共法律服务体系建设。根据公共法律服务规范化标准化建设工作要求、《辽宁省公共法律服务中心实体平台建设标准》《沈阳市公共法律服务实体平台建设标准》，现已建成15个公共法律服务站，185个法律工作服务室，其中西关乡、郝官乡、东关街道、胜利街道、二牛所口镇公共法律服务站已建成标准化公共法律服务站。县公共法律服务中心共受理法律民事案件30件，刑事辩护案件17件，认罪认罚案件185件，接待群众来电来访法律咨询358次。

五是全面防控金融风险。我县财政局（县金融局）针对辽阳农商行、太子河村镇银行破产事件制定应急预案，应对舆情、挤兑等风险。加强处置非法集资宣传，持续健全风险清单管理机制，加强舆情防控，同时对涉养老领域的非法集资风险加强排查，守住不发生系统性金融风险底线。

二、存在问题

一是公民法治意识建设仍需加强。随着法治建设深入开展，居民法律素养有了很大提高，但从整体来看，公民的法治意识依然较为薄弱，通过法律来解决纠纷的意愿仍然不强。

二是行政执法能力与行政执法要求不对称。在落实行政执法“三项制度”方面，公示率低、音像记录制度不完善、执法记录仪配备数量少及使用不规范等问题不同程度的存在。一线行政执法队伍整体素质有待提高，执法水平有待加强。

三是科技创新手段在法治工作中运用仍需加强。目前我县法治工作中，信息化运用水平较低，法治建设各类有关信息、网络平台和数据资源未充分优化、整合。

三、下步工作计划

一是坚持党的领导，继续深化***法治思想学习和开展相关业务培训。全县广大党员领导干部要紧扣学懂弄通做实，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，认真学习领会***法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，建立健全政府党组、理论中心组学习***法治思想常态化机制，切实把***法治思想贯彻落实到全面依法治县全过程，另外县里相关执法部门要定期开展业务培训，增加执法人员的法治素养，推进法治政府的建设。

二是坚持法治政府建设率先突破。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，落实好法治领域改革各项任务，健全法治政府建设组织领导制度和工作推进机制，定期听取汇报法治政府建设情况，专题研究法治政府建设重点工作，及时解决重要体制机制、化解矛盾纠纷、干部队伍建设等方面重大问题，依法推动政府职能转变，持续深化“放管服”改革，深入推进严格公正文明执法，并加强科技创新手段在法治政府中的运用，不断提高政府治理能力现代化、法治化水平。

三是着力夯实法治社会基础。落实政府负责人出庭应诉制度，着力解决执行难问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。健全公共法律服务体系，积极推进全民普法活动，高质量实施“八五”普法规划，加强公民的法治意识，特别是加强对青少年的法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养，培育全社会遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

康平县司法局

2022年11月29日