马蚌镇推行六联模式推动跨区域人大联建发展

西林县马蚌镇与云南省罗平县鲁布革乡、贵州省兴义市三江口镇山水相连、地域交错、习俗相似、产业相同、商贾互通、生产生活关系密切。近年来，西林县马蚌镇人大立足桂滇黔三省接边实际，采取“六联”模式，积极探索创新，先行先试，跳出行政界线限制，在接边乡镇人大中大力推行组织联建、代表联育、产业联兴、治理联动、文化联享、民生联解等“六联”模式，努力走出一条具有独特优势的跨区域人大联合发展新路子。

组织联建。马蚌镇强化人大助推作用，按照地缘相近、产业相连、资源互补的原则，接边3乡镇人大成立“桂滇黔三省（区）接边县（市）乡（镇）人大代表联合服务中心”，积极组织那托村、鲁维村等7个沿湖村与云南省罗平县鲁布革布依族苗族乡八大河村、舍坡村、当别村，贵州省兴义市三江口镇梅坪村、安砂村等抱团结对，将环万峰湖14个村组建6个人大代表联络站，共同构建万峰湖共治共享绿色发展“跨省（区）人大联盟示范带”，设桂滇黔三省（区）接边县（市）乡（镇）人大代表联合服务中心办公室，设立三省接边专属网格，打破省（区）地域发展界限，建立“跨省（区）合作圈”。签订《人大联合服务合作框架协议书》《跨省（区）联合人大交流合作协议书》等，明确接边人大代表的目标任务、组织成员、议事规则、考核监督等日常规范，推动接边三地资源互享，优势互补、共同发展，有效形成边界抱团发展新局面。

代表联育。桂滇黔三省（区）接边县（市）乡（镇）人大代表联合服务中心实行年轮值制履职工作制度，由三地乡镇主席、接边联络站站长分别轮流担任轮值主任，其他接边乡（镇）人大主席、站长任执行主任。负责接边三地人大代表的学习教育、经费筹措及组织协调等工作。每年定期召开“联合议政会”、“联席会议”及“人大代表联合接访活动”，组建桂滇黔师资库，定期举办“跨桂滇黔·万峰论坛”，在素有“一鸡鸣三省”的八大河村平寨屯挂牌成立桂滇黔跨省（区）绿领人才学校，以“三省一校五基地”强阵地，以党性教育+技能培训+双线教学模式，加强接边县、乡（镇）人大代表的教育培训，2022年共举办接边三乡镇人大组织召开碰头会议3次，开展联合大接访1次，召开主席联席会1次，代表经验交流专题调研2次，论坛3期，培训代表2100余人次。例如，2022年11月，来自接边地区的200多名人大代表，齐聚一堂在马蚌镇平寨屯桂滇黔跨省区绿领学校，共同学习宣传党的二十大精神，作为西林县人大代表参加的王仕文感慨地说道：“通过参加这次活动，我不仅学到党的二十大精神，思想境界进一步提升，而且还学到云南贵州优质水果、油茶的管护技术和方法，真是一举两得！”

产业联兴。马蚌镇积极发挥人大代表助推万峰湖库区产业转产上岸作用，引领万峰湖区域绿色发展。采取“党建+”“联络站+”模式，通过党建引领、人大助推等措施，紧紧围绕全区各级人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”的工作要求，通过“党小组+人大代表小组+基地+合作社+农户”的模式，充分发挥党员和片区各级人大代表的先锋模范和示范带头作用。2022年7月，马蚌镇人大代表助推万峰湖库区产业“转产上岸”示范区在马蚌镇八大河村创建成功。现已种植油茶面积2000亩、坚果面积200多亩、养殖生猪800头，直接受益群众80户316人。引领带动库区群众积极转产上岸发展山地高效特色产业（油茶），加快“油茶＋坚果＋生猪＋N”特色产业模式的形成和发展，实现转产上岸增收致富，为整个库区产业转产上岸做出示范样板，助推乡村振兴。那托村镇人大代表岑海龙说“那托村能够建成西门达尔牛养殖基地，是有一定的缘分的，在一次人大代表联席会上，我们提到了计划发展肉牛养殖项目，但是还不确定养殖什么品种，贵州省兴义市洛万乡陇纳村当时一起参加会议的一位代表马晓提到，毕业后就在当地已经养殖西门达尔2年有余，目前市场需求量比较大，养殖效益可观，如果需要，他们可以提供牛种。”在这样的机缘巧合下，那托村人大代表决定带领群众养牛，既可以带动群众增收致富，还可以解决脱贫人口就业问题。经过两年的时间，那托村西门达尔牛养殖基地逐渐成熟，目前该基地养殖肉牛200头以上，总价值达到400余万元，已经成为当地群众增收致富的希望产业。

治理联动。马蚌镇人大以接边治理为“切入口”，建立“治理联席会”机制，每季度轮流主办召开一次治理联席会议，对接边区域出现的治理难题、信访案件、矛盾纠纷等共同梳理，集体研判，协商解决。建立“共治共享”机制，挂牌成立1个调处中心、3个边界联合调委会，按照“一站式”的服务管理功能，采取定时、定人、定点、定责的办法开展边界治安综合治理与治安联防行动，联合开展社会维稳治理，建立三省区万峰湖生态环境保护联席会议机制，由接边三省（区）党员、人大代表成立水上联合支部，联合开展万峰湖生态环境保护整治，联合开展疫情防控联查。特别在去年2月初，面对突如其来的疫情，结合我镇地处三省交界的区位特点，我们组织接边乡镇人大共商共议，三乡镇人大代表齐发力抗疫情，为全镇的经济发展和社会稳定发挥了很好的推进作用。2022年共成功处理接边排纠纷18次化解15起，查处案件30起，推动接边三地业务跨区域、全流程、无障碍通办23件。

文化联享。近年来，马蚌镇以弘扬民族文化促进民族团结，依托马蚌镇那岩古寨与鲁布革布依族苗族乡红色教育基地等，深挖红色资源并鼓励引导接边三地开展民间山歌、民间艺术等活动。互邀桂滇黔跨省区接边党员、人大代表群众参加民族传统节日活动，举办“桂滇黔民族团结山歌赛”“壮族三月三”山歌节、“九九重阳节 共叙接边情”“庆建党百年”桂滇黔跨省区百名党员传党史等活动，搭建桂滇黔跨省区接边群众常往来、互交流、增友谊、促团结的平台，营造节庆文化同乐、民族文化同兴、精神家园共享的民族团结氛围，2022年来，联合组织开展文化宣传、文艺演出、美食品尝等56场次，促进三地民族深度融合，促进三地文化“火起来”，为乡村振兴凝聚精神动力。

项目联推。马蚌镇积极组织人大代表走访调研，努力激发各级人大代表全力投身罗八高速路建设工作热情。各级人大代表当好群众的助力员、领头雁。牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的工作导向，与桂滇黔跨省区接边乡镇共同做好罗八（罗平至八大河）高速公路建设施工服务工作，共同保护好万峰湖生态环境，共同推进万峰湖生态光伏发电项目实施，共同建设万峰湖三省区生态文明示范区，共同打造万峰湖休闲垂钓康养基地，强力推动桂滇黔跨省区接边地区乡村振兴建设驶入“快车道”。针对高速路征地拆迁难题，及时组建各级人大代表分赴各村屯开展群众工作，从土地丈量、青苗评估、房屋评估，再到复评、签订协议、临时用地复垦等各工作环节。最终，完成永久征地任务24***.25亩，协议签订完成率100%，累计联合开展工作26次，完成160余亩征地拆迁等，高质高效推进跨省区高速路项目。身为县人大代表的杨光勤介绍说：“有时候群众的思想很难转变，加班加点都是常事，但只要我们的人大代表心系群众，切身考虑到群众的感受需求，他们是很配合我们工作的。”

桂滇黔三省（区）接边县（市）乡（镇）人大代表联建发展模式，促进了桂滇黔跨省区接边地区各级代表心连心团结友爱、手牵手和谐发展，为谱写桂滇黔跨省区接边地区乡村振兴高质量发展新篇章助力添彩。(何梦霞)

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