建昌县市场监督管理局深化放管服改革优化营商环境

　　为进一步深化“放管服”改革，建昌县市场监督管理局以商事制度改革为主线，以优化营商环境建设为抓手，坚持“放管服”三管齐下，协同推进，在放宽市场准入、加强事中事后监管、服务企业发展方面切切实实发挥职能作用，努力为县域经济持续健康发展发挥热量。

　　在“放”上着力，深化商事制度改革。持续深化商事制度改革、实施“压缩企业审批时间”行动、深化“多证合一、先照后证”改革、加快推进工商注册便利化。一是自2019年1月1日起，在企业登记机关全面实施企业名称自主申报，企业名称不在实施分级管理，由企业申报后，登记机关直接登记。我们在行政服务中心三楼大厅内设置了企业名称自主申报服务区，有专职人员向申请人提供指导服务。二是为进一步深入推进我县“证照分离”改革工作，成立了“证照分离”工作领导小组，建立了联席会议、难题会诊、专项督查、经验总结等工作机制，逐项组织推进，逐个***难题，提高改革工作效率。在全县范围内通过对首批106项涉企行政审批事项分别按照实行告知承诺、优化服务两种方式实行了“证照分离”改革，推进“照后减证”，促进了市场准入。三是进一步压缩企业开办时间。在实现办理工商登记、刻制印章、申领***三个环节不超过3.5个工作日的基础上，将企业开办时间减至3个工作日以内，其中工商登记（含名称登记）不超过1.5天，实现了减环节、压时间、降成本的目的。四是5月1日在企业登记环节实行了对相关自然人的企业登记实名验证。五是下放审批权限。将个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记事项下放基层分局；将农业生产资料核准登记工作从市场科下放到各分局。同时，将行政审批业务全部纳入行政审批大厅，食品经营许可、食品生产许可、小餐饮许可、小作坊许在行政审批大厅即可办理，方便了群众办事。

　　在“管”上用力，强化事中事后监管。建立市场主体名录库、建立检查人员名录库、建立“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。我们对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时将检查结果通过国家信用信息公示系统进行录入、确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

　　在“服”上发力，提质增效做优服务。一是加强组织领导，配优配强窗口登记人员，健全和完善责任体系，规范窗口服务。实行《一次性告知制度》、《首问负责制度》、《限时办结制度》，并把制度张贴上墙；推行预约登记、延时服务等服务举措，完善修订窗口办照指南及示范文本，在登记窗口柜台上摆放《***决定保留的工商登记前置审批事项目录》、《辽宁省工商登记后置审批事项目录》以及新调整《辽宁省工商登记后置审批事项目录》，注册分局印制便民卡，有效提升了登记服务效能。二是立足兴商、扶商、亲商，不断拓宽服务非公经济发展的渠道，抓好小微企业名录库建设。三是大力支持和扶持个体工商户转型升级为企业，积极鼓励引导我县个体工商户向现代企业转型，增强市场竞争力，激发发展新动力。我们制定了转企升级工作实施方案，成立转型升级领导小组，将转企指标分解，落实到责任单位，签订了责任状，确定了以批发和零售业，工程建筑业，汽车租赁等居民服务业为转型重点行业，对有转企意愿的个体工商户及时开展业务指导，积极引导，择优跟进，全程***服务。四是积极推行企业登记全程电子化，畅通线上线下融合办理，最大限度方便企业就近办事，实现企业注册登记“最多跑一次”。

　　按照推进简政放权、放管结合、优化服务改革系列工作的总要求，我县的营商环境得到了改善，商事制度改革工作取得了明显的成效，但仍然存在一些问题，比如：服务窗口的人员配备、服务能力还不能很好的满足市场主体和审批业务的增长需求；各部门衔接和信息互联共享还不够充分；“先照后证”改革实施后，尽管相关职能部门做了大量宣传引导工作，但仍有相当部分市场主体对“先照后证”改革的认识和理解还存在着不足等等。

　　在今后的工作中，我们将以“互联网+政务服务”为依托，继续加大“放管服”工作力度，努力营造良好的营商环境，为服务全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。