立法守护饮用水一股清泉暖民心

9月29日下午，省第十三届人大常委会第四十一次会议在南昌闭会，我市报送的《九江市饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）正式获批，将于明年5月1日起正式施行。

把法立在人民群众的心坎上

念“民之所忧”，行“民之所盼”，这是市人大常委会以立法为民的实际行动践行“人民至上”理念的生动写照。一直以来，市人大常委会主要领导把立法重点放在人民群众最关切的地方，把法立在人民群众的心坎上，既重视解决人民群众生存和发展的重大问题，又重视解决满足人民群众对美好生活向往遇到的具体问题。

沿着这一思路，市人大立法部门通过各种形式和渠道广泛征求意见，深入开展调研。“近年来，虽然我市不断加大水源治理和保护力度，饮用水水源总体环境逐步改善，但仍然面临工业污染、农业面源污染、生活垃圾污染、畜禽养殖污染等问题。”市人大法制委相关负责人说，特别是随着我市经济社会快速发展和城镇人口的不断增长，广大人民群众对饮用水质量安全提出了更高要求，亟须制定一部专门保护饮用水水源的地方性法规，切实为广大人民群众喝上干净水、放心水提供有力法治保障。

民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。市人大常委会召开主任会议专题讨论，大家一致认为，现实有需要、民意有期盼、做法有借鉴，立法时机已经成熟，并一致通过决定，把制定一部专门保护饮用水水源的地方性法规列入2021年度我市立法计划。

深入推进全过程人民民主

市人大常委会坚持科学立法、民主立法，制定汇集民心民意、凝聚广泛共识的条例，广泛征求社会各界意见，采取线上线下相结合的方式，在九江人大网发布了征求社会公众意见建议的公告，向11个重点市直职能部门、13个县（市、区）人大常委会以及九江经开区、八里湖新区管委会发送了书面征求意见函，收到各方面意见建议上百条。

为全面了解我市饮用水水源保护现状，更好地发挥地方立法“小切口”“小快灵”的作用，立法调研组一方面多次组织市直相关职能部门召开研讨会、座谈会、听证会，充分听取意见与建议，坚持做到一稿一讨论、每稿均征求意见；另一方面多次深入县区，通过查看水源地与取水现场等方式开展实地调研，充分听取基层群众、人大代表与取用水单位意见，进一步厘清了思路，深挖了难点，找出了盲点。经过反复精心修改，几易其稿最终形成了这部具有九江特色、具有操作性、能够解决实际问题的地方性法规。

用最严制度保水质安全

据悉，《条例》将饮用水水源保护区划分为一级保护区、二级保护区、准保护区三个层级，针对不同分区，列举了不同的禁止行为并配以处罚的方式，且是一级严于一级的递进式保护。同时，针对周边可能影响饮用水源安全的交通运输、农业面源、上游水质等方面问题，分别作出了在保护区边界设置警示标志、道路截污收集、限制农业种植、水质达标出界等行为规范，明确了严格的保护措施，对破坏饮用水水源的行为，可以依法提起公益诉讼。要求各级政府既要组织编制应急预案，配备救援物资设备，而且还必须建设备用或者应急水源，保障应急状态下的饮用水供应。

立法是前提和基础，实施是重点和关键。下一步，市人大常委会将加大对《条例》的宣传普及力度，营造《条例》实施的良好氛围，推动全市各级政府、各有关部门积极贯彻实施，让老百姓喝上“放心水”。

（章跃　九江日报全媒记者　汪良红）

• 关联导读：                              九江市饮用水水源保护条例                
  

---

• ***：