左权县桐峪镇***四工作法扎实推进五地一产入市改革

按照晋中市“五地一产”改革工作实施意见要求，左权县桐峪镇充分运用农村集体资产清产核资成果，对全镇集体“五地一产”进行全面清查核实，依法依规健全完善管理使用制度，最大限度盘活农村资源资产，促进城乡融合发展，壮大村级集体经济、增加农民财产性收入，扎实推进“五地一产”入市改革工作。

实施“五个一”

一个保障工作的领导组。镇、村两级根据实际情况均成立了“五地一产”入市改革工作领导组，领导小组实行“双组长”制，分别由镇党委书记、镇长和村党支部书记、村主任担任。各村领导组成员除两委干部外，还将村务监督委员会纳入领导组成员，全程参与监督数据的核查、确权、分配等工作。

一套切实可行的工作方案。镇党委、政府结合镇情实际研究制定全镇工作指导方案，各村分别制定贴合实际、操作性强的实施方案，细化了核准、确权、规范、入市、分配五个方面工作任务，明确了方法步骤、保障措施等。

一支规范工作的专业团队。运用左权县自然资源局、林业局、农经中心等部门资源，组成一支培训团队，对全镇包村干部、各村书记、主任、会计进行了专业培训。明确各村包村干部为工作指导员，帮助指导各村开展工作，组建一支指导团队。运用左权县法律顾问团资源，帮助规范各协议、合同等事项，组建一支专业团队。

一个公开透明的工作机制。严格落实工作全程公开公示制度，各村在制定工作措施、组建工作小组、开展调研摸底、进行整改落实等方面都严格执行“四议两公开”规定程序，相关结果全部进行公示，接受群众监督。

一套激活资源资产的思路。“五地一产”改革的目标是盘好用活农村集体资源，壮大集体经济，落脚点是增加农民收入，即入市、分配这两项重要任务。在实施过程中鼓励和支持各类工商资本和个人参与农村集体“五地一产”入市改革，采取承包、租赁、托管、流转、抵押、入股、互换等多种形式推动入市，所得收入归村集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业。

打好“四张牌”

打好“筑巢引凤”牌。多年来，桐峪镇一直实施“打响桐峪品牌，树好桐峪形象”战略，成功创建“全国文明乡镇”、“国家卫生乡镇”六个“国”字号品牌。

打好招商引资牌。2019年招商落地总投资5亿元光伏电站项目。2020年一季度，开展了招商引资百日会战活动，期间新签约项目3个，签约资金1.05亿元，已全部开工建设。

打好龙头带动牌。在龙头带动、示范引领上下功夫，努力发展庄园经济，培育示范性合作社、家庭农场、种养大户，从而激活农村资产资源。

打好以工哺农牌。利用工矿企业的资源和资金，发展规模农业、现代农业、示范农业。

落实“四联结”

劳务联结挣薪金。除通过流转土地帮助企业、庄园、合作社发展，农民除获得固定流转金外，还可通过务工挣得薪金，解决约2000余剩余劳动力就业问题，阶段性务工和长期务工报酬每年约1万元--3.5万元。

股份联结挣股金。村集体通过土地或资源资产入股企业，村民入股企业、合作社等方式，每年可获得分红固定收益。

带动联结保增收。一方面带动村内基础设施建设和居住环境建设，带动村内超市、饭店发展，建设了宜居环境，增加了农民收入。另一方面带动相关产业的发展，促进规模化、示范化农业、旅游业的发展。

服务联结保脱贫。村集体收入分配首先考虑贫困户帮扶工作，确保贫困户增志增智，实现稳定脱贫。