党建引领的杜家村基层治理变奏曲

　　在太原市尖草坪区光社街道杜家村，76岁的杜林几乎每天下午都要去党群服务中心，一呆就是两三个小时。

　　有村民问他：你每天都去干啥？

　　我去弹钢琴！他笑着回答，这退休生活越来越丰富喽。

　　曾经的杜家村环境脏乱差，基础设施薄弱，村两委班子思想分心、工作离心、干事不齐心。然而，如今再走进这里，村道干净、庭院气派、民风淳朴展现的是生产美、生活美、环境美、人文美。

　　由弱到强、由乱到治的蜕变，似一曲奋进的变奏曲，在杜家村回响。

　　第一曲：党建引领凝聚合力

　　说起村里的变化，大家伙儿都不约而同提到一个人乔书记。

　　乔书记名叫乔新花，2011年12月，村两委换届，亲仁善邻的她被高票推选为村委会主任。以一颗公心办事，一份热心为民，一份诚心待人，乔新花赢得了村民的高度赞誉和拥护，2018年1月，她实现了书记、主任一肩挑。

　　成为领头雁后，乔新花考虑的事儿更多了：如何打造一支各方面过硬的干部队伍？基础设施薄弱的问题怎么解决？加强党的阵地建设从哪抓起

　　农村要发展，农民要致富，关键靠支部。乔新花入田间地头，走近群众把脉村情，掌握一手资料，并与班子成员分析存在的问题，用民主议事机制取代了之前的一言堂，强化村级重大事项管理和监督，消除吃拿卡要，凝聚起班子的共识，形成了心往一处想、劲往一处使的良好氛围。

　　她以身作则，带头立规矩，全身心地投入到村集体发展工作中。张志亮是杜家村支委，与乔新花共事了十余年。在他看来，乔新花带领两委干部一切从村民利益出发，改善了干群关系，锻造出一支立说立行、作风过硬的干部队伍，为各项事业发展提供了坚实的组织保障，由此开启了杜家村的转变之路。

　　一刻也不能等了，必须把全村的父老乡亲都动员起来，紧紧抱成一团儿往前奔！乔新花暗下决心。

　　可问题也随之而来

　　旧村委会办公室建于上世纪80年代初，年久失修，逢雨必漏，此前办公都在村长家里。没有一个集体办公场所，老百姓办事都找不到干部，如何能凝聚人心？

　　欲筑室者，先治其基。2019年8 月，杜家村决定改造办公环境，响应尖草坪区在全区建千平米党群服务中心的号召，筹划建设新党群服务中心。

　　当时村委会经济薄弱、资金匮乏，乔书记四处奔走，和两委班子出谋划策。张志亮说。

　　在多方努力下，建筑面积2799平米的杜家村党群服务中心于2019年6月投入使用。中心采用5G、AR等技术实现党建与科技深度融合，形成集党建、教育、管理、服务、展示于一体的开放式、专业化、多功能的党建工作综合阵地，内设服务吧台、图书室、健身室、活动室、党员远程教育、培训室、志愿者服务站、党群服务大厅、党群谈心室等功能室，吸引村民每天到中心打卡，延伸了服务触角，切实打通服务群众的最后一公里。

　　乔书记把家里的钢琴搬到了党群服务中心的大厅，这可把爱好音乐的我高兴坏了。杜林乐呵地说，党群服务中心不仅面子做好、硬件配足，里子也做得很实。

　　第二曲：盘活资产强村富民

　　这可不是好办的事啊，你要考虑好。干嘛要啃这样的硬骨头！从乔新花决定向农村土地承包乱象宣战开始，收到了不少人的好心相劝。

　　杜家村占地685.97亩，其中建设用地314.45亩，无耕地。如何让宝贵的土地资源发挥更大的价值与效益，成了摆在乔新花和两委班子成员面前的难题。

　　我们发现村里存在土地租赁合同租金不合理、租期不合法，条款缺失、显失公平，严重侵害村集体利益等现象。乔新花说，村集体经济严重薄弱，村委办公经费、两委干部待遇得不到保障，村内公共事业也缺乏资金支持。

　　多年积累下来的问题和矛盾，一方面在蚕食着农村集体经济利益，另一方面也在损害基层干部的公信力，导致群众的不满，成为影响农村稳定和经济社会发展的绊脚石。

　　2020年1月，借着农村集体经济产权制度改革的东风，杜家村聘请律师，组织村务监督委员会，邀请居民代表和党员代表成立了领导组，组成工作专班，结合本村实际，制定专项工作实施方案，明确了工作职责、任务分工和工作时限。采取以账查物、以物对账、以账对账等方式，对集体资产资金资源全面清查，在尖草坪区率先开展集体经济合同清理整治工作，走在了清理和规范农村集体经济合同工作的前端。

　　针对租赁企业存在抵触情绪、反对声音，甚至个别企业寻求关系进行阻挠等问题，乔新花带领两委多次入企座谈。阻碍和压力肯定不小，甚至还收到过威胁。但我不怕，抱着敢打硬仗的决心，一视同仁，一定要办成这件事！

　　诚成油库有限公司拖欠杜家村3年约70余万元的租金，多次沟通未果，村两委采取了法律手段与其终止合同，并获得赔偿。同时，引进山西贝尔清洁能源有限公司，每年租金达82万元，是此前土地租金的三倍多。

　　2020年3月，杜家村历时三个月的合同规范整改工作全部完成，集体经济从46万元增长到现在的200万元。

　　杜家村将清合同、化债务、增收入作为解决农村三资管理混乱、基层组织无钱办事等难题的重要抓手，强化公平正义导向，既维护了村集体利益，又让村民们得到实实在在的收益，赢得了群众口碑，厚植了党的执政基础。

　　这次清理承包合同，真是办在了我们的心坎上！村集体有钱了、壮大了，大家都看到了村子的希望。杜家村村民张拴梅道出了许多群众的心声。

　　为了让村民致富底气更足，杜家村拓展渠道，千方百计引项目。辖区内工业园区发展规模初具，形成了拥有9家企业的华天利工业园。村委秉持只能招呼，不能糟蹋的接地气观念，全方位服务驻地企业，与其形成良好的合作关系。目前，工业园已为村里200余人提供了就业岗位。同时引进中医门诊部，不仅增加了村集体收入，还为村民提供免费体检等服务，改善了群众看病就医难等问题。

　　第三曲：乡村善治惠及民生

　　路灯亮了，我们晚上不管是出门还是回家更安全放心了！夜幕降临，杜家村的主干道路上，一盏盏明亮的太阳能路灯，不仅照亮了回家的路，也温暖着村民的心。

　　推进乡村全面振兴，农村基础配套和乡村环境是不可忽视的部分。在推进美丽乡村建设的征程中，党员是重要的中坚力量，或投工投劳，或出资出力，全心全意为村庄发展作贡献。

　　杜家村以让群众满意为出发点，着重解决群众最急、最忧、最盼的紧迫问题，加大民生事业投入，一系列群众看得见、摸得着的实事好事渐次落地，凝结为村民实实在在的安全感和幸福感。

　　自2012年以来，杜家村对村内近3000米的道路进行了改造；铺设上下水管道3500米；新建50立方米的储水塔；村内立面粉刷3万平米；改造旱厕107座；建成1400平米的红白理事会；推进新店街道路改造、涉及72户村民的安置楼工程，3幢安置楼现已全部封顶，内部配套工程正在施工中

　　杜家村是信教群众聚居村，村两委以访惠聚（访民情、惠民生、聚民心）和民族团结一家亲等方式，引导教育广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，防止矛盾纠纷激化，实现了小事不出户、大事不出村，村民十余年零上访。

　　因历史遗留问题，我们村群体性上访事件曾频频发生。杜家村网格员凌鲜丽感慨颇深，你看现在，村里基础设施好了，民风淳朴。正是通过党建引领，大家思想觉悟不断提高，拧成一股绳，聚成一股劲。

　　此前，有村民与村委会产生了协议纠纷，起因为新、旧村委会没有交接对其的征地补偿字据。经调查核实，其持有的补偿字据并不是事实，村两委人员多次与其沟通，讲事实摆道理，使他认识到自己的主张不合理、不合规、不合法，妥善化解了本人与村集体的矛盾。

　　后来，他还写了一首打油诗《夸夸咱村的好领导》。凌鲜丽笑着说，这次疫情，他积极响应号召，主动报名参加了志愿者工作，坚守在一线。

　　杜家庄村的实践探索证明，提升基层治理能力，关键是看党性，根本是靠党性。以坚强党性树立和践行正确政绩观，深入基层一线积极作为，才能切实把党对人民群众的关心关爱，通过基层治理实践体现出来，通过干部的好形象好口碑彰显出来。

　　如今，即将迎来提档升级机遇期的杜家村，积极投身太忻一体化经济区建设的洪流大潮中，产业发展方兴未艾、富美乡村建设日新月异，贫与富的变奏曲越奏越响，迈向全面小康的步履也更加有力铿锵。