竹溪县人力资源和社会保障局2022年法治建设工作情况报告

2022年，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，统筹推进法治竹溪、法治政府、法治社会一体化建设，在法治轨道上推进县域治理体系和治理能力现代化，为建设全省山区“乡村振兴先行区、绿色崛起示范县”提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作成效

（一）提高依法行政能力

1.加强党对依法工作的领导。年初我局积极召开局党组全体会议，研究制定并印发《中共竹溪县人力资源和社会保障局党组关于2022年党政班子成员职责分工的通知》、《中共竹溪县人力资源和社会保障局党组关于成立2022年乡村振兴等20个协调工作领导小组的通知》、《竹溪县人力资源和社会保障局2022年度普法责任清单》，进一步提升普法宣传针对性和实效性。

2.认真贯彻落实县委全面依法治县委员会的各项决策部署。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻***法治思想，坚持围绕中心、服务大局，制定了竹溪县人社局“八五”普法规划、竹溪县人社局2022年法治工作要点、2022年依法治县工作要点，以推进“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设为重点，持续加大全民普法工作力度。推动了全社会尊法学法守法用法，提高社会治理法治化水平。

3.加强领导干部学法用法工作。结合党史学习教育，局党委（党组）理论学习中心组将《***法治思想学习纲要》作为重点学习内容，在学懂弄通做实上下功夫，推动领导干部发挥示范带头作用，把***法治思想和宪法内容融入每位干部的头脑中。充分运用各类媒体技术，线上线下同步发力，在全局上下掀起学习宣传贯彻***法治思想和宪法的热潮。每季度召开一次法治建设推进会议，对上一季度的工作做全面的总结，部署安排下一阶段的法治工作，目前已开展了四次法治建设推进会议。加强国家工作人员网上学法工作，我局共有60人参加无纸化学法用法工作，截至目前，全局课程学习积分总积分278037分，平均分4633.95分，达到县委普法办要求分数人数58人，预计在12月初人社系统法宣在线无纸化学法将全部完成。积极参加了国家工作人员旁听法庭庭审活动和十堰市领导干部大讲堂—***法治思想讲座，举办了两期《民法典》专题讲座（“婚姻家庭篇”和“侵权责任篇”），使《民法典》真正走进普法者的心里，使全体党员干部职工努力当好《民法典》的宣传者、实践者和推动者，确保《民法典》宣传教育活动在人社系统全面有效执行；举办了一期行政执法“三项制度”专题培训和一期劳动人事争议调解员培训班暨劳动争议调解仲裁法专题培训会，让广大干部职工进一步明确了行政执法“三项制度”的重大意义，同时对劳动人事争议调解工作有所了解，助力我县创建劳动争议速裁先行区创建。

（二）加强法治政府建设

1.建立了一系列完备的法治制度。推进科学民主依法决策，建立了重大决策征求意见制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策全过程记录 材料归档 档案管理制度、法律顾问制度、政务公开、信息发布和审核等制度，使法治政府建设真正落到实处。

2.全面深化法治政府建设。一是认真开展竹溪县人社局行政处罚“三张清单”制度。根据市、县级相关文件精神，制定了行政处罚“三张清单”制度，其中不予处罚事项清单17项，减轻处罚事项清单21项，从轻处罚事项清单8项。二是全面推行行政执法“三项制度”。根据县司法局《关于转发市司法局开展行政执法三项制度抽查的通知》相关要求及《行政执法三项制度抽查评分表》具体内容，我局结合自身的工作实际，及时对本单位行政执法三项制度落实情况进行了全面自查，撰写了竹溪县人社局行政执法三项制度落实情况自查报告。确保重大执法决定合法，行政复议、行政诉讼被纠错率下降。 三是适时开展包容审慎监管工作。根据关于包容审慎监管“四张清单”征求意见函的内容，我局对“四张清单”的内容进行了修改，形成了关于包容审慎监管“四张清单”征求意见的复函，并制定了包容审慎监管工作实施方案，撰写了包容审慎监管柔性执法工作总结。尽可能的减少了对企业的干扰，力争企业发展与和谐劳动关系创建实现双赢。四是“八五”普法工作有序推进。深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，突出抓好《民法典》和疫情防控，以及反电信网络诈骗等与群众生产生活息息相关的法律法规和国家政策。加强安全生产、劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识，切实维护了劳动者合法权益。

3.持续推进优化法治环境。一是建立工作群宣传法律知识。建立专门的企事业单位联系工作群，不定期在工作群中发布部分的法律法规知识，帮助企业解决最突出、最实际的法律问题。二是建立了不予实施行政强制综合负面清单。督促具有行政执法权限的劳动监察局，依据《中华人民共和国行政强制法》，建立了不予实施行政强制综合负面清单，创新了服务市场主体改革举措。

4.加强行政执法与刑事司法的有效衔接。采取联合检查、联合办案、联合督查等方式，提高拖欠农民工工资案件查办效能。劳动保障监察机构加大欠薪举报投诉案件的执法力度，对存在拖欠农民工工资问题的施工企业，依法责令限期改正，办理案件做到高效、快捷处置，对重大欠薪案件，提请公安机关提前介入会商探究，对恶意欠薪行为人采取约谈、训诫等措施，督促各类欠薪案件的化解。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，及时向公安机关移交，保持对欠薪犯罪行为的高压态势。截至目前，立案查处欠薪案件2起，协调处理举报投诉18起，动态结案率达到100%。

（三）切实加强普法工作

1.加强法治宣传教育。一是组织开展了三次线上答题活动。“国家安全知识网络答题”、“民法典宣传月”线上答题、“6.14信用记录关爱日”线上答题。二是组织了两次知识测试活动。“中华人民共和国反有组织犯罪法知识测试”活动，参考率100%，及格率100%，平均分96分；“党务讲堂”（岗位大练兵）第二期知识测试，参考率100%，及格率100%，平均分98分.三是组织了一次网络知识竞赛活动。组织人社系统全体干部开展了十堰市《长江保护法》网络知识竞赛活动。四是开展了“五一”劳动节主题宣传活动。联合了8个县直单位和我们人社局的4个相关股室两个二级单位到工地、园区进行宣传，此次活动分两方面进行（开展农民工工资支付专项普法宣传和相关法律法规知识培训），强化了用人单位和广大职工的法律意识，营造保障劳动者工资权益、企业自主守法、劳动者依法理性维权的良好舆论氛围。五是开展了“6.14信用记录关爱日”活动。组织社保局和事业单位人事管理股、基金监督股等到广场公园向群众普及社会保险、社保基金、考试作弊等相关的法律法规知识，提醒广大群众警防骗取社会保险问题，切实维护社保基金运行安全，帮助群众了解诚信和信用的利害关系及如何维护自身权益。六是组织开展了丰富多彩的民法典宣传月活动。利用电子显示屏、人社公众号和QQ工作群（竹溪劳动风险防控工作群）、民法典宣传进乡村等渠道进行广泛宣传，使民法典内容深入民心，使广大劳动者和老百姓能够做到人人懂法、遇事找法，灵活的运用法律武器维护自己的合法权益。

2.加强行政执法队伍管理。及时更新了湖北省行政执法监督平台信息，扩大了行政执法考试人员范围，组织我局行政执法人员和行政执法监督人员积极参加了2022年的行政执法考试工作，考试及格率达到了100％。

二、存在的问题

（一）广大干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。

（二）法治工作机构和队伍仍相对薄弱，法律顾问作用需要进一步发挥，行政执法规范化水平有待进一步提升，法律人才相对匮乏，劳动监察力量相对薄弱。

三、下一步打算

（一）深入开展法治宣传教育，进一步提升广大干部职工的法治意识和法律素养，努力提高运用法治思维和法治方式解决问题和依法行政的能力，积极开展“12·4”国家宪法日普法宣传活动，组织好国家工作人员学法考试工作，使“八五”普法规划的各项工作落到实处。

(二）全力确保法治建设目标顺利实现，加强对标对表，着力固根基、补短板、强弱项，确保法治建设取得实质性提升。

竹溪县人力资源和社会保障局

2022年11月17日