黔南州三化三服务全方位打造法治化营商环境

“法治是最好的营商环境”。好的营商环境犹如阳光和空气，助力企业健康发展。近年来，黔南州通过构建一体化平台、推出人性化措施、建设专业化队伍，全方位打造法治化营商环境，为黔南社会经济高质量发展提供法治保障。

构建一体化平台，提供便捷服务。通过构建实体、热线、网络三位一体的公共法律服务体系，为企业发展提供便捷法律服务。一是建立实体服务平台。推进1州、12县（市）公共法律服务中心规范化、标准化建设，完善109个镇（乡、街道）公共法律服务站基本设施，在1383个村（居、社区）建立公共法律服务室，实现州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共法律实体服务平台网络全覆盖，为人民群众提供好“家门口、面对面”的法律服务。今年以来，黔南州共办理法律援助2730件、人民调解9483件、律师代理各类案件10483件。二是畅通热线服务平台。在公共法律服务实体平台设置法律咨询、法律援助、人民调解等“3+X”公共法律服务综合接待窗口，安排律师值班接听公共法律服务热线、接待来访人员，为群众解答好法律问题。目前，黔南州共有34名法律专业人员在公共法律服务实体平台服务群众，今年以来，共为群众解答法律咨询19271人次。三是打造信息化服务平台。发展“互联网+公共法律服务”，整合黔南州法律服务资源，将现代信息技术与群众需求、业务场景、深化改革相结合，建设覆盖全业务、全流程、全时空、可视化的“黔南智慧司法”信息化服务平台并不断升级优化，集成法治宣传、法律援助、人民调解等20项在线服务功能，在全国率先实现法治宣传、法律事务、法律服务“掌上学、掌上问、掌上办”。今年以来，在线办理涉企等人民调解案件9215件，解答法律咨询2508次。平台“法治微课堂”普法直播已在线直播普法13次。

推出人性化措施，提供优质服务。通过推出把控政策源头、风险防控、法治意识提升等系列法律服务措施，为企业生产提供优质服务。一是合法决策“清环境”。采取开门问政、发文必审、常态化清理等方式，对涉及经济发展的重大行政决策事项实行目录化、清单化管理，源头上避免违法行政问题产生。2022年以来，黔南州法制审核机构共开展合法性审核审查83件，依法清理、修改、废止规范性文件19件。二是法治体检“助生产”。组织黔南州律师建立企业“法律顾问团”，采取“一企一顾问”方式，问诊企业痛点难点，为企业提出风险防范处置意见。推行优先接待、优先受理、优先指派、优先办理“四优先”法律援助服务，帮助企业复产、转产、增产。2022年来，办理企业提存等公证案件3396件，应聘担任企业法律顾问（家）240家，为企业提供合同审查等服务786余次。三是法治宣传“促合规”。常态化运用新媒体新技术开展法治宣传，依托“黔南智慧司法”信息化服务平台“法治学堂”每2周开展1普法微课堂，运用法治文化阵地和普法微信公众号日推送法律法规解读、法律常识、典型案例等，不定时开展“送法进企业”，为不同行业、不同群体提供劳动社保、知识产权等实用性、专业性的普法宣传，满足企业生产经营的法律知识需求，围绕营商环境开展系列普法和舆论引导，营造亲商、重商法治氛围。今年以来，共开展“送法进企业”等法治宣传1491次，发放宣传资料约23万余份，各类普法阵地发布法律宣传知识1520余条，累计阅读量达25万+。

建设专业化队伍，提升高效服务。通过建立专业人民调解队伍，推行政府法律顾问全覆盖，为涉企矛盾纠纷化解、促进党政机关依法履职优化营商环境提供专业力量。一是人民调解队伍专业化。加强行业性专业性人民调解组织建设，建立调解员储备库，从政法机关退休干部、老党员干部等社会各界人士中选聘调解员，定期开展人民调解员培训，加强调解员综合素质建设。按照专业知识和调解技巧并重原则和每个县（市）聘任不少于5名、乡镇（街道）不少于2名、村（居）不少于1名专职调解员标准，配齐配强专职力量，健全完善县乡村三级调解力量，实现调解组织网络“全覆盖”，有效促进企业经营纠纷在基层一线解决。目前，黔南州已设立调解委员会1560个，人民调解员10822人。专职人民调解员全覆盖，聘用146名专职人民调解员。今年以来，共开展涉企业欠薪、损害赔偿、劳动争议等各类矛盾纠纷化解10810件，成功调处10004件。二是政府法律顾问全覆盖。出台公职律师工作办法，在各级党政机关、人民团体普遍设立法律顾问、公职律师制度，扩大党政机关法律顾问、公职律师工作覆盖面，为促进党政机关依法履职优化营商环境政策提供法律服务。目前，黔南州各级政府共有政府法律顾问136名，党政机关法律顾问覆盖率达100%。今年以来，政府法律顾问对涉及营商环境政策提出意见建议150余条，解答和处理合同履约、商事纠纷、金融借贷等方面法律问题80余次。