平城派出所五个面对面服务流动暂住人口

在深入推进 “阳光行动”中，陵川县公安局平城派出所针对辖区流动暂住人口逐年增加，治安管理相对复杂的实际，坚持把流动人口服务和管理置于社会治安工作的重要位置，主动深入到暂住人口群体中间，开展五个“面对面”服务，让他们在贴心服务中感受到公安民警的亲民情怀，进一步提升了流动人口服务和管理水平，促进了辖区经济发展与社会和谐稳定。

治安管理“面对面”。为切实做到对流动暂住人口“底数清、情况明”。该所变被动管理为主动服务，落实“三个坚持”。一是坚持“以情管外”。深入务工人员聚集地，详细了解相关信息，诚恳征求他们的意见和建议，以诚心服务换得积极配合，用真情赢得他们的认可。4月3至25日，该所集中三周时间，组织民警主动深入到南营河煤业公司、金隅水泥公司、双河钙业公司等暂住人口集聚地，免费为这里的农民工兄弟照暂住证像片，当场进行了暂住人口信息登记。二是坚持“以外管外”。在流动暂住人口聚集地，由他们自行选出代表，担任治安信息联络员，协助派出所开展日常登记、信息联络、治安巡逻、矛盾调处等工作，建起了公安机关与暂住人口零距离沟通的桥梁纽带，也强化了暂住人口的自我约束和管理。三是坚持“以居管外”。建立与务工人员居住地的村委会、用工单位及出租房主的沟通协调机制，联合加强对流动暂住人口的服务管理。推行了出租房屋双向管理制度，要求出租房业主到派出所登记的同时，一并向村民委员会登记备案。通过对暂住人口动态信息集中登记管理、专项排查登记，确保了流动暂住人口登记管理及时准确，并在核对后及时录入了警务信息平台。

维护稳定“面对面”。由于外来人员成份复杂、流动频繁，管理难度大，历来是影响辖区治安稳定的重点和难点。突出流动人口服务管理工作在日常维稳中的作用成为该所民警的共识。在日常工作中，首先是将流动人口聚集区作为重点区域，定期对建筑工地、生产厂区和民工集体宿舍进行治安检查，对区域性突出性治安问题展开专项清查和整治。半年来共展开治安清查5次，专项整治2次，查处暂住人口行政案件2起，治安处罚2人。其次是组织有关村庄治保主任、单位保卫科长和外来人口治安信息联络员成立流动人口矛盾纠纷排查小组，处置涉及流动人口之间、流动人口和本地人口之间的各类民事纠纷，今年1-4月份，共调处了3起矛盾纠纷，在一次次的引导、教育和调解工作中，“本地人”与“外地人”的磨擦和矛盾减少了、戒备也逐渐消失了。今年4月下旬，该所民警了解到，紧邻崇安南营河煤业公司周边的农田里，老百姓刚刚铺设好的地膜被人踩破不少，许多地里因随地大小便而布满“地雷”。毫无疑问应该是该公司民工所为，此事涉及周边村庄几十个农户，虽然暂时无人找，可一旦闹起事来，很可能引发较大规模群体性事件。该所民警迅速找到项目部及有关部门，及时主动采取措施补地膜清理垃圾，把矛盾消灭在萌芽状态。再次是协调有关部门，在外来人口集聚区开展丰富多彩的文化体育活动，在工余时间为他们播放电影、组织体育游艺活动、开展劳动技能讲座等，这样既丰富了外来人员的工余生活，又避免了外来人口“无事生非”。

法制宣传“面对面”。为满足流动暂住人口的切身需要，开展法律咨询和宣传，提高他们的法制意识、防范意识和维权意识。该所多次深入南营河煤业公司、金隅水泥公司、双河钙业公司等用工单位和暂住人口集聚地进行防范宣传和普法工作。一是对流动暂住人口就遵守国家法律法规、遵守用工单位劳动纪律、如何维护务工人员自身合法权益等方面进行了宣传讲解。二是通过案例讲评、资料发放等方式，以农民工容易受到侵害的案件防范知识进行针对性的宣传。今年以来，该所已组织针对流动暂住人口的巡回法律宣传活动6次，发放各类宣传材料5000余份。

维权工作 “面对面”。为切实搞好务工人员的维权工作，该所深入辖区企业、建筑工地与用工单位签订治安责任书，明确要求用工单位必须与务工人员签订劳动合同。同时，该所还联合劳动管理部门进行随机抽查，对未签订用工合同的单位，依照责任书有关条款进行处罚，从而使辖区普遍建立了依法用工的***管理机制。与此同时，在日常工作中，重点督促用工单位按时发放工人工资，解决了流动暂住人口最关注的焦点问题，有效预防了因劳资纠纷引发治安或群体性事件。今年4月23日，该所了解到，崇安南营河煤业有限公司有3名陕西宝鸡籍民工，因故想离开另找去处，老板以其中途退工没有履行完劳动合同为由拒绝为其兑现工资，这3名民工身无分文连回家盘缠都没有，极有可能与老板“火拼”，民警及时协调县劳动监察部门联合展开工作，帮助这3名民工解决了回家费用，避免了一起极端事件的发生。

困难帮扶“面对面”。为了用真情感动流动暂住人口主动服从治安管理，该所以“大走访”和“开门评警”活动为契机，注重收集流动暂住人口中困难人群的各类信息，并采取结对帮扶、协调帮扶、重点帮扶等措施，用真情感动务工人员，目前，辖区内的外来人口人手一张责任区民警的警民联系卡，并向他们承诺有困难可以及时联系派出所或责任区民警，使他们感受到党和政府及人民警察对流动人口的关爱，从而主动服从管理，自觉遵纪守法，形成了“感动一个，带动一片”的良好局面。

五个“面对面”措施实施近半年来，该所初步实现了“管得住、控得严、抓得实、服务好”的目标，取得了明显的社会效果，促进了辖区社会治安的和谐与稳定。