中共太原市晋源区委关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况的通

根据省委统一部署，2020年9月2日至12月14日，省委第二巡视组对晋源区进行了巡视。2021年2月2日，省委巡视组向晋源区委反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、突出政治导向，坚决扛起巡视整改政治责任

晋源区委高度重视巡视整改工作，牢固树立巡视整改不落实，就是对党不忠诚的理念，把省委巡视指出的每个问题都当作必答题，做到真认账不推诿、真整改不敷衍。截至目前，巡视反馈的4方面15类35个问题，均已整改并取得积极成效。

一是深化思想认识，增强整改自觉。召开常委会集中学习******关于巡视工作的重要论述和中央、省委相关文件10次，引导广大党员干部深化理解认识，形成真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识。召开区党政领导班子巡视整改专题民主生活会，从政治上找差距，从思想上挖根源，进一步增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是加强组织领导，坚持以上率下。成立由区委书记任组长、区级有关领导任副组长的巡视整改工作领导小组，领导推进全区巡视整改工作。区委书记严格落实第一责任人职责，直接部署、直接调度、直接督办整改工作。其他区级领导认真履行一岗双责，分兵把口做好分管领域整改工作，有关责任单位迅速行动，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。

三是细化整改任务，突出整改实效。研究制定《整改方案》和三清单，将反馈的4方面15类问题分解为35个具体问题，形成整改措施104项，逐项明确牵头区级领导、责任单位、整改措施和完成时限，做到每条整改措施可执行、可操作。坚决杜绝应付心态过关思想，严把整改要求，严控质量标准，确保整改取得实效。

四是坚持严督实导，强化标本兼治。坚持将整改落实情况列为日常督导重要内容，区纪委监委、区委办公室一周一调度、半月一督进，确保巡视整改全程受控。坚持标本兼治，既提出当下改的举措，又完善长久立的机制，制定出台制度29项，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、坚持政治标准，坚决推动巡视整改落细落实

晋源区委坚持把整改质量作为衡量整改工作的标尺，始终紧盯重点问题，坚持效果导向，突出政治标准，做到全面改、深入改、彻底改。

（一）关于学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和******视察山西******精神不扎实、不深入方面整改情况

1.着力在学懂弄通做实上下功夫。一是严格落实第一议题制度，自巡视以来，区委及时跟进学习******最新******精神39次，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。创造性落实乡村振兴战略，晋祠大米种植面积稳定在3000亩，花卉种植规模达到5000亩，晋源稻花城农文旅融合项目初见成效，鱼混+综合种养模式全省示范推广，农产品仓储保鲜冷链项目全市率先启动建设，乡村产业发展态势强劲，农民收入稳步增加。二是深入贯彻******关于高质量发展的系列论述，深化实施三带引领、六园共建、百企示范、千企集聚产业培育计划，聚焦六新要求，建设运营1.5万㎡青运村智创基地、1.1万㎡阿里云创新中心、4000㎡山西云时代信创产业园，吸引大地紫晶、百信等123家高成长性科创型企业入驻。全区三次产业结构调整为4.6:34.0:61.4，发展活力不断迸发。紧盯生态环境改善，以禁煤、治污、管车、降尘为重点，持续完善环保管理体制机制，科学研判、精细治理大气污染。2021年空气质量优良天数达到221天。

2.深入贯彻落实中央和省委决策部署。一是认真落实市委市场主体建设年活动和重大项目建设行动，加大项目招引力度，积极参加中博会、厦洽会等活动，成功签约晋阳湖旅游产业蜂巢（二期）等9个项目，吸引投资额194.5亿元，非固投到位资金3.3亿元。二是落实三无三可要求，163项集中审批事项办理环节和办理时限在2020年减少53％的基础上再次压缩23.2％。全面执行国家统一市场准入负面清单制度，市场主体总量同比增长31%，直接受益企业达2140户。组织专题会议协调，邀请市直有关部门，共同研究推进国新天江项目，加快手续办理，帮助企业实现投产运营。三是明确专人专班，积极与市人民医院对接协调，帮助开展设备安装等工作，全力服务保障医院开诊，群众看病难问题得到有效解决。

3.努力推动文旅资源优势向经济优势转变。一是召开区六次党代会、区两会等会议，围绕深化文旅融合、推进全域旅游发展进行谋划布局，完善全域旅游发展制度体系，国家全域旅游示范区创建通过省级验收。二是丰富文旅业态，延伸旅游+产业链，培育+旅游新业态，推出太原古县城-晋祠-太山-晋农之窗-晋阳湖等多条旅游线路。举办第四届插秧文化节，积极推介赤桥、窑头等乡村旅游项目，叫响乡村旅游品牌。稻田公园盛大开园，太原古县城开城迎客，十字街入选省级旅游休闲街区，去年接待游客1495.83万人次，旅游总收入首次破亿。三是全面启动旅游大厦，建成集旅游总部经济、游客综合服务、智慧旅游指挥为一体的旅游监管服务平台，吸引90余家关联企业、6家省级协会入驻。四是坚持在开发中保护、保护中开发，利用专项保护资金对店头、程家峪进行局部修缮，完成店头、赤桥数字博物馆建设。对43处区级文保单位建控地带进行划定，对受降雨影响出现险情的16处文物进行抢险修缮。《晋阳古城遗址保护规划》已按省市文物主管部门专家意见修改完善，尽快上报国家文物局审批。《晋阳古城国家考古遗址公园规划设计》正在同步编制中。五是规范旅游市场管理，常态化开展旅游咨询、文明劝导、秩序维护等工作。组织旅游人员综合素质培训，4次邀请行业专家学者进行专题讲座，提升从业人员专业素养。

4.坚持改善和保障民生。一是加快晋阳湖西岸6村城改手续办理，现已完成前期工作。回迁安置规划设计方案已进一步优化，并按程序上报审批。二是积极对接市级有关部门，持续推进周家庄城改项目。三是推进晋祠泉域水源置换工作，截止到2021年6月，反馈涉及的村均已接通市政自来水。

5.严格落实意识形态工作责任制。一是加强对意识形态工作的领导，严格落实区委常委会会议定期研究意识形态工作机制，将意识形态工作纳入常委会年度工作要点，督促各级领导干部履行一岗双责，努力形成区委统一领导、宣传部门统筹协调、各部门密切配合、党政齐抓共管的工作格局。制定专项督查工作方案，召开专题会议对年度意识形态领域工作进行具体部署。二是加强意识形态阵地和宗教事务管理，落实《宗教事务条例》，全面检查全区53个宗教活动场所，加强非法宗教活动摸排，确保社会大局和谐稳定。三是加大案件查办力度，对所涉借债修庙事宜的相关村干部进行责任追究，违规使用资金均已退还。

（二）关于贯彻落实全面从严治党两个责任仍有差距方面整改情况

6.严格履行区委主体责任。一是深入落实***和省委关于全面从严治党的部署要求，常委会及时研究部署坚持党的领导、加强党的建设工作。去年，区委常委会先后研究全面从严治党有关工作26次，集中听取区人大常委会等五大党组工作汇报，召开党（工）委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核会，并形成制度安排，推动管党治党责任层层落实。区委书记先后3次为全区政法干部、党员领导干部讲授专题党课，推动管党治党走向严紧硬。二是认真落实违建别墅清查整治相关要求，建立完善长效监管机制，安排专人24小时严格监管，在明显位置悬挂警示牌，实施封闭管理，并对相关责任人进行问责。三是严格管理晋阳古城遗址建控地带建设行为，在市区两级对10处未批先建项目进行处罚的基础上，严格管控相关项目。

7.持续强化纪检监察机关监督责任。一是加大主动监督力度，整合监督资源，创新监督检查方式，延伸监督触角，对领导干部违规入股企业、村（社区）两委换届纪律等开展专项监督检查。二是聚焦关键少数加大监督，更新完善公职人员和党员干部廉政档案，精准分析研判，提升关键少数问题线索成案率。三是深入开展日常监督检查，印发《关于进一步做好日常监督和节点监督工作的通知》，通过个别访谈、走访群众、调研摸排等方式，将日常监督与专项监督充分结合，提升日常监督实效。2021年，查办违反中央八项规定精神问题22件30人，通报曝光8起11人。

8.坚决整治形式主义、官僚主义。一是坚持将日常监督检查和重要时间节点监督检查结合起来，对审核把关不严、工作流于形式等形式主义、官僚主义问题，发现一起，查处一起。印发《关于持之以恒深化作风建设强化部门联动协作的工作方案》，明确全区21个单位（部门）的四风问题监督职责，督促各单位（部门）发挥职能优势、创新方式方法，及时发现、主动报送党员干部四风问题线索，提升对形式主义、官僚主义问题的监督实效。2021年，查办形式主义、官僚主义问题4件12人。二是严格落实中央、省市精文简会有关要求，实施无会周制度，从严控制会议数量，着力精简文件，提升调研实效，改进督查检查考核方式，努力解决文风会风、调研督查等方面的形式主义、官僚主义问题。三是加强对各村（社区）印章管理，严格审批程序，强化警示教育。

9.加强基层监督。一是加大群众身边腐败问题查处力度，2021年查办群众身边腐败问题48件74人，给予党纪政务处分32人。规范户口迁移等工作，并在全区开展公职人员回迁户口与民争利专项整治工作，督促全区公职人员对照检查、纠正退出。二是加强对农村资金、资产、资源监管，强化四议两公开程序，压紧压实包村领导、第一书记的领导责任以及村级党组织的主体责任，督促指导纪检监察联络员有效发挥作用，积极参与村级事务监督管理，确保问题及时发现、及时上报、及时处置。

（三）关于基层党组织建设和干部队伍建设问题较突出方面整改情况

10.优化干部队伍整体结构。通过去年乡镇换届和事业单位改革，区委进一步加大干部调整力度，大力选拔一批优秀年轻干部进入党政工作部门、事业单位和镇（街道）领导班子，优化各级领导班子结构，提升整体功能。目前，全区科级干部平均年龄为44.42岁，其中35岁以下科级干部达到54人。

11.加强村党组织建设。一是开展农村带头人队伍优化提升集中行动，结合村（社区）换届工作，改善农村带头人队伍年龄、学历结构。开展领头雁培训，提升两委干部的综合素质和履职能力。二是加大农村党员发展力度，各镇（街）成立三年以上未发展党员问题整改工作领导小组，建立台账，制定培养发展党员计划。去年底，共解决三年以上未发展党员的村9个。三是持续巩固软弱涣散基层党组织整顿转化成果，2017-2019年确定的软弱涣散基层党组织均已完成整顿转化。加强信教群众聚居村党组织建设，选派一名高学历年轻干部担任洞儿沟村党组织书记，新发展党员2名，增强村党支部凝聚力、战斗力。四是以基层党的组织建设引领发展，晋祠镇依托晋祠、龙山、天龙山等文旅资源优势，发展民宿、餐饮、特色种植等，推广三家村等鱼菜、鱼稻蟹混养，持续推动村集体经济高质量发展。

12.加强村改居工作。深化《晋源区农村集体三资管理制度》，针对性出台相关管理办法等制度，对村、社区、企业相关职能进行规范和划分。金胜镇对15个村下属企业全面摸排、核实、审计，并对反馈的村办企业按照要求进行整改、注销。

13.深入落实人才强省战略。坚持人才优先发展，加快各层次人才培育引进，完善引、聚、育、用政策体系，发挥本土人才示范作用，提升人才公寓配套服务，加强政策宣传，开展系列活动，努力培养结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。成立区人才发展中心，健全区委人才工作组织架构，推进人才工作提质增效。出台《晋源区落实深化省校合作的实施方案》，与武汉大学等19所高校建立战略合作关系，12大基地建设成效明显。率先成立人才公寓党支部，省市区523名引进人才安心入住。真金白银吸引人才，发放人才补助1200余万元。适时举办以人才需求为导向、突出综合能力提升的高层次专业人才培训班，提升人才整体素质。

（四）关于巡视、审计等监督发现问题整改不彻底方面整改情况

14.用心用情用力解决群众难题。在巡视整改期间，重新对王家坟村、闫家坟村地基下沉、墙体开裂农户进行摸底认定，并委托山西省建筑科学研究院对两村所涉房屋进行安全鉴定。目前，已完成房屋鉴定和维修处理方案编制，完成王家坟村35户、闫家坟村49户改造加固施工。

15.加强信教群众聚居村党组织建设。坚持把党群服务中心作为城市乡村党的工作的重要阵地，夯实党在基层的执政基础。压实镇村党组织主体责任，将新建党群服务中心工作列入姚村镇重点工作内容，经多方努力，洞儿沟村党群服务中心已建成投用，并同步健全了各项管理制度，有效发挥基层党组织政治引领、加强治理、凝聚力量、为民服务的功能。

三、保持政治定力，坚决推进巡视整改走向深入

晋源区将继续把抓好省委巡视整改巩固提升作为重要政治任务，全面落实区委主体责任和区委书记第一责任人责任，从区委常委和区级领导抓起，从各级各部门一把手严起，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，持续抓好整改任务落地见效，推动整改常态化长效化。坚持两手抓、两不误、两促进，把抓好省委巡视整改作为晋源改进和推动工作的重要契机，切实把巡视整改激发出的强劲动力，转化为建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区的具体行动，为全方位推动高质量发展、全面再现锦绣太原城盛景作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0351-6592972；电子邮箱：tyjydcs@163.com。

中共太原市晋源区委员会

2022年3月