对市十九届人大二次会议第83号关于物流园区建设发展的建议

    一、扎实做好物流园区建设，拓展发展空间
    加强现代物流园区建设，是提升物流竞争力是资源整合，产业提升的重要举措，将有效引导和转化城市潜在的物流需求。一是大力发展物流园区集聚。以商贸物流园区、电子商务园区和专业批发市场等园区建设为依托壮大商贸物流业整体竞争力，通过市场运作加强园区基础设施配套，充分发挥园区集聚和带动作用，实现园区科学规划、配套协同发展。建设交通位置优越，提高菏泽商贸物流的辐射能力和物流要素集聚能力。整合现有商贸物流格局，引导小、散的物流企业向重点发展的商贸物流园集聚发展，加快壮大商贸物流业整体规模。依托牡丹商贸城、毅德新城、森博国际家居商贸城、银田农贸城等项目，发展专业批发市场、商贸旅游和电子商务，培育万福河商贸物流新区。满足保税物流和大宗工业物流的公铁联运需要，加快推进济铁物流园二期、保税物流中心（B型）、虚拟港（陆港、无水港）、工业原材料市场、城东化工物流中心、工程机械市场、汽贸产业带等项目，培育城东产业物流集中区。重点做好钢材加工配送中心、建材仓储物流中心、家电分拨中心，培育吕都仓储物流区。重点做好汽车小镇、中铂物流园、传化智能公路港、汽车大世界等项目，培育开发区南区和定陶区商贸物流新区。二是大力发展物流产业联动。坚持商贸业、农业与物流业联动发展，物流业和制造业联动发展。依托我市四大工业主导产业布局商贸物流业，发挥物流对商贸业和制造业的支撑作用。在菏泽市城东、万福河和吕都等片区形成物流资源要素集聚和商贸业、制造业的互相促进格局，引导生产企业按照市场需求在本地加工生产，构筑产销一体化的发展格局。加强工业、农业与商贸物流业的融合，强化企业物流产业的剥离、拓展与第三方物流的对接。三是大力发展空间拓展策略。东联西进——东联山东半岛城市群，向西依托即将延伸的日东高速，连通南北向物流主通道（京广、大广高速）。另外采取东连西进的策略，重点辐射西部南部的濮阳、新乡、商丘、亳州等区域。南融北接——借助中原经济区的建设发展，向南融入以郑州、洛阳为核心的中原城市群，向北沟通济南及京津都市群。城零郊批——实施“城零郊批”的基本策略，推动城区内现有商品交易市场的整合、提质改造或搬迁，下决心对已经受到发展制约并影响城市面貌的老旧批发市场如牡丹路商贸市场群进行整体搬迁。突出核心——根据中心城区与各县错位发展的项目布局原则，各县区批发市场以生产资料为主，重点商贸物流业项目向菏泽市区集聚，形成商贸物流业要素集聚高地，带动辖区各县区发展。
    二、高点定位科学编制规划，统筹发展物流业
    编制全市物流发展规划。通过规划的制定和实施，引导全市物流实现快速发展。一是建立健全全市物流发展联席会议制度，明确职能分工，加强协调配合，研究解决物流发展的有关重大问题。各县区建立相应协调机制，加强对本县区现代物流业发展有关问题的研究与协调。二是将物流发展的各项指标进行量化，纳入到各县区和市直有关部门的绩效考核，确保全市物流实现又好又快发展。三是加强区域物流合作，以公路和铁路货站、航空港和交通枢纽为依托，完善城市进出物流通道和内部组织交通，培育壮大空港物流、菏泽济铁物流园区、中铂物流园、传化公路港等区域性物流，形成辐射鲁苏豫皖交界地区的物流大通道。打造国际物流通道，提高通关效率，推动海关特殊监管区域、港口、口岸等协调发展，建立口岸物流联检联动机制，探索建立一批区域仓库、物流基地和分拨中心鼓励一批有条件的商贸物流企业“走出去”和开展跨境商贸物流业务。
    三、培育发展商贸物流主体，提升市场竞争力
    培育具有区域辐射能力的综合商贸物流园区，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、收购等方式，实现规模扩张。培育专业商贸物流园区，鼓励生物医药、能源化工、机电设备制造、农副产品加工主导产业分离剥离物流业务。推动同类市场聚集发展，采取保留现状、改造提升、引导搬迁、规划新建及关闭转营等方式，集中打造西南万福河综合市场集群、城南家居五金及生产资料市场集群、西北工业消费市场集群和城东汽车二手车市场集群等。完善城市物流共同配送体系， 构建“重点物流园区分拨中心-公共配送中心-城市末端配送网点”三级配送物流网络体系，支持物流、商贸等企业建设物流快递公共配送中心。建设完善冷链物流标准化体系和监控体系,依托国家冷链物流示范市工作，培育银田农贸市场、喜地物流园、华宝食品等重点龙头企业，采取以“产-网-销”一体化，建立“互联网+供应链物流”的冷链物流体系等多种模式，带动建设一批冷链物流基础设施。大力发展电商物流。整合县、乡（镇）现有流通网络资源，鼓励电子商务企业、大型连锁企业和物流企业完善服务网点，发挥电商物流在工业品和农产品进城的双向流通网络构建中的支撑作用。支持建立具备运营服务中心和仓储配送中心功能的县域电子商务服务中心，发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。提升改造一批电商物流综合服务网点，畅通工业品和农产品进城双向流通渠道。
    四、加快物流园区项目建设，提高园区集聚效应
    围绕冷链物流和农产品批发等专业市场发展，重点打造银田农贸城和山东喜地冷链物流园两大市场；围绕冷链物流，重点打造山东商都恒昌冷链物流园、山东鹤福食品冷链物流园，郓城华宝食品冷链物流园和山东康巨农产品冷链物流园四大冷链物流园；围绕铁路、公路、航道、机场，重点打造济铁菏泽物流园、中铂物流园、临河港物流园、空港物流园等五大物流园。围绕深化产业园区发展。加强电商企业、电商服务企业、物流配套企业、金融服务企业、创业创新团队的招商力度，完善园区电商生态链，全面提升电商园区健康发展的内生动力。引导电子商务产业园区与快递物流园区融合发展。鼓励传统物流园区适应电子商务和快递业发展需求转型升级，提升仓储、运输、配送、信息等综合管理和服务水平。
    五、完善基础设施建设，提升物流业水平
    按照设施网络化、管理智能化、运行一体化的总体要求，完善交通运输、市政公用、能源保障、信息互联、新型城镇化建设等现代基础设施，全面提升物流业保障水平。一是整合现有资源，完善相应的基础设施建设，改善技术装备条件。大力推广装卸搬运、分拣包装等专用物流装备和智能标签、***追溯等技术，实现物流功能的最大化。二是加强物流标准化建设。按照便捷高效，安全有序、循环利用的原则，探索物流系统内部设施、机械装备等的技术标准，形成与全国及国际接轨的标准体系;开展物流标准化试点，发挥示范点的带动作用;注重现代物流标准与其他产业标准的衔接。三是大力培养具有一定竞争力的本地物流企业、引进国内外大型现代物流企业，提高物流结点的服务辐射范围和服务能力，逐步构建起以城市配送物流与区域物流为主、国际物流为补充的现代物流服务体系。四是大力发展第三方物流，鼓励制造企业分离外包物流业务，优化制造业、商贸集聚区物流资源配置，构建中小微企业公共物流服务平台。提高物流业组织化程度和整体效益，优化物流产业组织结构，鼓励物流企业加强信息沟通，加强联合和兼并重组，引导物流企业积极采用现代管理理念和技术装备，积极培育大型现代化物流企业集团。在重点区域、重点乡镇规划建设物流节点。
    六、加强物流人才的培养，为发展提供智力支撑
    抓好物流人才培育。培养引进物流专业人才，提高物流管理水平，扩大物流规模，组建一批物流专业队伍，为全市物流发展提供智力支撑。一是引进和培养。通过参加各类招聘会、到211等学校开展招聘等活动，引进物流人才，兑现人才引进的相关政策，让他们引得来，留得住，有成效;组织物流从业人员参加培训，从理论和技术层面上不断提高物流从业人员水平。二是结合市场需求，探索高等学校，职业技术学校行业协会和企业联合培养人才模式。