对市人大第二十届一次会议第113号建议关于提高菏泽国际会展

杜当玉代表：

您在市人大2022年第113号《关于提高菏泽国际会展中心利用率的建议》收悉，我局高度重视，组织专班，安排专人对建议进行了学习调研，现结合我局会展业工作实际，答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视会展业的发展，把商贸物流产业做为全市主导产业之一，把会展业列为商贸物流产业的十项重点工作来抓。2019年，在市商务局的积极推动下，由市政府投资10亿元建设的市国际会展中心落成并投入运行，对推动我市会展业发展打下了硬件基础。市国际会展中心由市城投公司负责运营，占地13.86公顷，总建筑面积8.9万平方米，是集展览、会议、商务、餐饮、娱乐等多种功能为一体的综合性标准展馆，是我市首座大型会展中心。该中心投入运营以来已成功举办“年货会”、林交会、家具博览会、汽车博览会等各类展会近30场次，对推动我市会展业的发展起到了良好的引领作用。但近年来，新冠肺炎对我市会展业带来较大影响，展会数量和规模均受到较大限制。

一、我市展览业发展基本情况

（一）起点低，发展迅速。多年来我市经济总量相对东部城市偏低，因此展览业起步较晚，基数偏低。随着近年来我市经济总量的快速提升，展览业也表现出了强劲的增长势头，年平均增长幅度快于全市经济总量增幅约20个百分点。我市经济的活跃度决定了展览业的发展速度，展览业作为经济活动的交流、交易平台，对促进我市经济的发展提供了动力，两者相辅相成，已形成良性互动。

（二）全国性大型展会逐步成熟，行业类、区域性展会较活跃。

我市每年1万人次以上参加的展会约30多个，万人次以下小型展会近百场次，展览广泛分布于房产、建材、汽车、日用品等十余个行业门类，以地方区域性为主。中国林交会和中国菏泽农资交易会规模逐年扩张，对促进我市相关信息的交流，技术的推介和引进，推动我市产业升级等方面发挥了重要作用。小微型展会以企业自发形成，形式多样，多以促销、展示、处理等方式出现，每年吸引当地和周边群众200余万人参加。逛展会已逐步成为当地百姓在购物、娱乐、休闲等方面不可或缺的活动之一，对活跃当地市场，促进文化交流，繁荣区域经济等方面起到了积极地推动作用。

(三) 经济和社会效益初步显现。各类展会的举办，进一步促进了我市及周边地区商品、信息、技术和人才的流动，对于促进生产、扩大流通、拉动消费、招商引资、推进对外交流与合作、提升城市服务功能等起到了积极的促进作用。通过展会的举办也广泛带动了我市交通、物流、餐饮、住宿、通讯、广告、服务等行业的发展，实现了经济效益和社会效益的双增长。同时，利用展会与招商引资相结合，依托我市在劳动力、基础原材料资源，以及巨大的消费市场和优良的服务环境，产业聚集和投资洼地效应初步显现，取得了展会带招商、消费促投资的良好成效。

二、存在的主要问题

（一）全国性、国际性展览缺乏，制约了我市展览业地位的进一步提升。由于我市展览业尚处在初级阶段，国际性展览缺乏，尚没有国际会展落地；全国性展览偏少，影响力偏弱，目前仅中国林交会作为全国性展会每年举办，但受周边省市同类展会的竞争，需要尽快提升规模，扩大影响力，提高并巩固市场地位。

（二）专业化水平尚低。我市展览活动中，因起步较晚，尚未形成规模，一些大型展览均为政府部门推动，小型展览多为企业自发行为，因此专门为展览业提供服务的专业会展企业较少，实力较弱，无法为展览提供专业化咨询和配套服务，使得览会档次提升缓慢。

（三）专业展馆偏少。虽然我市已建成了国际会展中心，但大部分县区尚未相应建设符合县区实际的展馆，硬件配套设施不完备，会展设施落后，规模和功能不能适应举办现代会展的多样化需求，我市会展业未能形成梯次发展格局。由于专业展馆投资大，成本回收慢，收益低，造成我市近年来展馆及相关配套设施投入不足，使得承接展览能力受限。

（四）管理手段缺乏，配套资金欠缺。根据工作部署，商务部门虽然作为会展业的主管单位，但缺少必要的行政手段对展馆、展会企业、展会活动等进行监督执法，无法对会展行业开展行政约束和规范，急需制定相关政策，规范行业发展。经调研周边省市，大多为扶持当地会展业发展都在财政资金中列支了会展业发展资金，但我市尚未有鼓励资金投入，尤其我市会展业处于起步阶段，更需要加大政策配套资金投入，推动我市会展业尽快形成规模。

三、下步工作方向

立足本地优势产业，以市国际会展中心为支撑，用3-5年时间，努力把我市打造成为鲁苏豫皖四省交界处区域性会展中心城市。

（一）成立市会展业管理机构，加大对会展业扶持力度。拟设立市会展业管理服务工作办公室，协调公安、消防、城管等部门，做好会展工作，及时解决我市会展业发展的有关问题。协助城投集团等会展企业开展招商工作，代表市政府与有关国家部委、商协会对接，引入的国际性、全国性或区域性展会项目。制订我市促进会展发展的意见和资金扶持政策，加大政策扶持力度。

（二）立足本地优势产业，大力培育自办展会，服务本地产业发展。如利用我市能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工、新能源新材料、木制品、发制品等优势产业，大力培育自办展会，吸引国内外客商，推动会展业和本地特色产业的良性互动。

（三）大力引进展览公司和会展服务机构。着力引进大型专业会展公司落户菏泽，利用其客户资源优势，大力引进流动展，利用菏泽200公里半径、人口过亿的优势，着力培育消费展。

（四）做到四个结合。“经贸展”与“消费展”相结合、“商业展”与“政府展”相结合、“综合展”与“专业展”相结合、“会”与“展”相结合，以展带会、以会促展。

尊敬的杜当玉代表，由于我市会展业起步较晚，国内、省内知名品牌展会资源较少，相关配套设施还不完备，人才体系尚未建立，发展会展产业还有较多问题和困难，需要进一步加大工作力度，积极整合和挖掘我市特色会展资源，探索和完善发展会展业的政策措施。希望您一如既往地关心我市会展业，持续关注我市会展事业，继续为我市会展业的健康发展出谋划策。希望我们在商务工作职责范围内对本建议做出的答复能让您感到满意。

2022年6月28日