市人社局加大落实工作力度提升服务民生能力

　　市人社局紧紧围绕市委十二届十次全体会议、市政府扩大会议和2014年度县区科学发展综合考核总结大会精神要求，坚持“立说立行、干就干好”的工作理念，把改善民生工作摆在更加突出的位置，进一步完善全年工作要点，确立了“三个提升”、“四个围绕”、“五件实事”的工作目标，实行责任分工，超前谋划、加压驱动，全面提升服务民生的能力。
　　强化“三个提升”，紧抓落实重点。
　　一是提升职业能力，积极创建学习型机关，注重对新理论、新政策、新知识的学习把握，科学制定培训计划，重点加强对改革政策的培训，不断更新知识结构，拓宽工作思路，加强岗位练兵，提高人社干部的落实能力、职业能力和专业化素养。
　　二是提升执行力，坚持钉钉子精神，把各项工作一抓到底、务求实效。加大督查力度，切实打通政策落实“最后一公里”，做到令行禁止、政令畅通。健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，实行目标管理，加强过程管控，***问责问效，严格考核奖惩，形成完整的责任链、执行链和落实链。增强效能意识，不断简化程序和流程，提高办事效率。
　　三是提升应对能力，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高工作洞察力，对涉及人社工作的趋势性、苗头性问题迅速反应、沉着应对，把各项工作提高到新水平。
　　坚持“四个围绕”，***改革难点。
　　一是围绕全民创业，在促进就业创业上做文章。把高校毕业生就业放在首位，实施就业能力提升计划、创业引领计划；挖掘国有大中型企业吸纳毕业生潜力；简化毕业生就业手续，畅通到中小型企业就业的渠道。加快建设创业型乡镇、创业型街道（社区），对创业孵化基地、创业示范园区、示范性创业服务中心给予以奖代补，引导创业人员向城镇和园区聚集。推荐曹县、鄄城3个孵化基地（园区）为省级创业孵化基地（园区），力争年内通过省级验收。
　　二是围绕提高企业管理档次，在加大社会保险扩面征缴上做文章。提高农民工参保率，努力实现应保尽保。重点做好建筑业等高风险行业，特别是农民工参加工伤保险，力争实现社保人员全覆盖。实行待遇调整与缴费年限适当挂钩办法，调整企业退休人员养老金，进一步向低收入群体倾斜，引导参保人员长缴费、多缴费。
　　三是围绕改革创新，在推进总体工作上做文章。把推进机关事业单位养老保险改革放在全年社保工作的首位，全力以赴做好改革实施前的各项准备工作，深入调查研究，做好分析测算，精心组织实施，确保改革平稳顺利推进。推进公务员录用制度、分类制度改革，扩大从高级技工院校高级班毕业生中招考乡镇公务员规模，提高从乡镇事业单位人员中考录乡镇公务员比重。深化事业单位人事制度改革，研究制定竞聘上岗、特设岗位管理等制度，适当调整农村、偏远中小学和薄弱学校中高级岗位设置比例。加强专业技术人才、高技能人才、高学历人才和海外人才智力的引进培养，为推进市委“四项工程”提供强有力的智力支持。
　　四是围绕适应经济新常态，在加强干部队伍建设上做文章。坚持抓基层、打基础、上水平，推动工作任务落地，服务职能下沉，保持争创一流的精神状态。巩固深化教育实践活动成果，坚持抓常抓细抓长，保持作风建设的好势头，防止“四风”回潮反弹、死灰复燃。加强党风廉政建设，恪守“三严三实”干部准则，强化内部监督和社会监督，确保各项工作优质、高效、廉洁。进一步推进依法行政、简政放权，严格工作程序，规范权力运作，大力推行政务公开，打造“法治人社”、“阳光人社”。
　　落实“五件实事”，解决民生热点。
　　一是开展挂职乡镇人社所“第一副所长”。为改变乡镇人社所建设薄弱的现状，从2014年年初开始，菏泽市人社局从在全市人社系统选派163名青年干部和业务骨干，奔赴乡镇人社所挂职“第一副所长”，帮助开展工作，提升基层建设水平。一年来，挂职的“第一副所长”共举办各类培训班46期，培训经办人员、村级协理员8900余人次，为群众解决难题、办理实事1200余件次，得到了广大群众的热烈拥护，并荣获全国“建设服务型机关党组织优秀案例”，受到中直机关工委的表彰颁奖。按照“一年打基础、两年上水平、三年实现新超越”的目标要求，2015年1月14日，第二批挂职“第一副所长”奔赴乡镇人社所。这次挂职目标更加明确，责任更加突出，任务也更加艰巨。人社局要求 “第一副所长”发挥指导协调作用，健全人社所制度流程，加强软硬设施配套建设，开展基层人员、村协理员业务培训，提高业务素质和操作技能，实现基层工作人员一岗多责、一专多能，充分发挥好乡镇人社所服务乡镇、服务群众的功能。广大挂职“第一副所长”要在乡镇人社所推进网络信息化建设，实现各领域数据共享、业务联动。为使广大群众不出乡镇就能办完涉及人社工作的事情，挂职“第一副所长”协助下沉人社系统服务职能，让乡镇人社所真正发挥应有的职能，满足人民群众日益增长的服务需求。
　　二是科学构建“三级就业创业”体系。菏泽市是人力资源大市，为应对不同人群的就业需求，2014年，市人社局在全国率先提出建立了急需型、双需型、特需型“三级就业创业”体系，并有效接受了实践检验。2015年2月3日，市人社局在北京举办了“三级就业创业”服务体系论证会，邀请国家人社部、发改委研究院所、中国劳动学会、中国就业促进会等单位的专家学者，进行了认真研讨论证，得到专家们的一致肯定，被誉为“菏泽创造”、“菏泽品牌”、“菏泽模式”。2015年，市人社局将“三级就业创业”体系打造成自己的品牌，不断丰富理论与操作构架，强力推进、全面覆盖，以服务体系为引领红线，不断构筑就业创业新格局。为使农民工转移就业保持稳定，实施农民工三年行动计划，培育壮大劳务品牌，保持外出务工人员稳定；为促进劳动力就近就地转移就业，广泛开展“半小时公共就业服务圈”，创建“充分就业社区”、“服务标准化社区”，实现就业服务全面下沉。充分发挥书记信息对就业工作的精确指导作用，2015年，确定牡丹区两个社区为“省级数字就业示范社区”，并要求每个县区至少建立一处“数字就业规范社区”。为进一步整合培训资源，培养有一技之长的劳动者队伍，引导职业院校、企业等培训机构，大力开展就业技能、岗位技能提升和创业培训，推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式。2015年，全年完成技能培训6万人，创业培训1万人。
　　三是创建菏泽市创业实训孵化基地。为使创业培训更加接近实战，使受培训者有更多的实践锻炼机会，菏泽市人社局与全国知名创业实训孵化机构上海壹模式投资咨询（上海）有限公司联合，建立菏泽市创业实训孵化基地。基地内部由心理测评区、沙盘模拟区、心理辅导区、商业模式区、模拟企业区、远程电教室、影音教学室、创业云平台区、电商培训室、创业辅导区、头脑风暴谷、创业金融模拟区、公共会议室、基地办公室、教学办公室、创业沙龙区、户外拓展训练区等18个区域组成。基地主要承担创业培训和创业孵化，形成“一平台、多基地、多层次”的全市创业实训孵化格局，2015年将为我市培训有创业意向的劳动者1500名。
　　四是建立菏泽创业大学。为进一步营造大众创业、万众创新的良好环境，菏泽市人社局积极创造条件，筹措资金，2015年内建成创业大学，形成“创业大学+创业学院”、“创业大学+教学点”、“创业大学+实训基地”等多样化创业培训体系，为广大创业者插上放飞理想的翅膀。为进一步推动全民创业热情，2015年将继续举办全市创业大赛，开展“创业之星”、“农民工之星”评选活动，进一步优化创业服务，做强做大创业队伍，营造浓厚的创业氛围，提高创业成功率，形成全民竞相创业的新热潮。
　　五是实施精细化服务管理模式。在人社服务窗口统一规范服务标准，要求工作人员自觉执行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，在办理事项中做到主动公开办事程序、公开办事依据、公开办事时限、公开办事结果，工作人员向来办事人员亮明身份、亮明承诺、亮明标准，主动接受办事群众的监督。落实即时反馈制度，让每一个前去办事的群众，对工作人员的服务态度、工作效率、连接情况进行即时投票，即时反馈，即时解决。进一步做细服务规范，统一印制《窗口单位服务规范》，细化23项具体服务规范，推行54条文明用语、15条禁止用语。让群众到窗口单位办事少跑一回路，少排一次队，少等一分钟，充分享受温暖人社、幸福人社的服务。