扫黑除恶基本常识21问及举报方式

目前，全国正在开展扫黑除恶专项斗争。各地政法机关除广泛开展专项行动外，还积极向广大人民群众普及扫黑除恶基本常识。而这些关于扫黑除恶的常识，你又了解多少？

第一问

Q:******在哪一天提出“扫黑除恶”？

A:2017年11月8日，在中办《文摘》（第160期）上作出重要批示，提出要开展一轮新的扫黑除恶专项斗争。

第二问

Q:什么是扫黑除恶？

A:为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，***、***发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。

第三问

Q:扫黑除恶的开始时间是在哪一天？

A:2018年1月23日，全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议召开，为期三年的全国扫黑除恶专项斗争正式开始。

第四问

Q:扫黑除恶的总体目标是什么？

A:有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

第五问

Q:扫黑除恶的重要意义（即“三个事关”）是什么？

A:事关社会大局稳定和国家长治久安；

事关人心向背和基层政权巩固；

事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

第六问

Q:“两个一律”指的是什么？

A:对涉黑涉恶案件一律深挖其背后腐败问题；

对黑恶势力“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。

第七问

Q:“三个结合”指的是什么？

A:把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来；

把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来；

把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

第八问

Q:三年工作重点分别是什么？

A:2018年：严态势，营造人人喊打的氛围。

2019年：攻案件，提升群众满意度。

2020年：建机制，取得压倒性胜利。

第九问

Q:“五个坚持”指的是什么？

A:坚持党的领导、发挥政治优势：坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

第十问

Q:“五项工作措施”指的是什么？

A:摸线索，打犯罪，挖“保护伞”，治源头，强组织。

第十一问

Q:“一案三查”指的是什么？

A:既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的保护伞，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

第十二问

Q:扫黑除恶的基本原则是什么？

A:有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。

第十三问

Q:两高两部出台的重要指导性文件是什么？

A:2018年1月16日，最高法、最高检、公安部、司法部联合出台《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发【2018】1号）。

第十四问

Q:“三长责任制”是什么？

A:涉黑涉恶线索核查实行“三长责任制”：省、市、县公安机关主要领导是线索核查第一责任人，分管刑侦工作领导是直接责任人，刑侦部门负责牵头组织线索核查工作。盟市（旗县）公安局长、分管局长、刑侦支队（大队）长“三长”对涉黑涉恶线索核查结论终身负责，对线索核查结论错误的，要依法依纪追究有关责任人的责任。

第十五问

Q:“三有一无”是指什么？

A:省、市、县公安机关对每条涉黑涉恶线索必须严肃认真组织核查、作出“具有涉黑犯罪嫌疑”、“具有涉恶犯罪嫌疑”、“具有其他犯罪嫌疑”或“无犯罪嫌疑”的结论，形成核查报告，由核查地公安机关的主要领导、分管刑侦工作领导、刑侦部门主要负责人签字。

第十六问

Q:黑社会性质组织定义及特征是什么？

A:根据《刑法》第二百九十四条规定：黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：

（一）组织特征。形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定。

（二）经济特征。有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动。

（三）行为特征。以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众。

（四）危害性特征。通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

第十七问

Q:黑社会性质组织怎么认定？

A:三有：具有稳定性、具有严密性、具有渐进性。

二不必：利用多种手段获取经济利益，不必达到特定规模，获取的经济利益用于组织活动，不必达到特定数额。

三多：组织行为多、作案手段多、形式多样化。

二必须：犯罪组织控制或影响的必须是：“一定的区域、行业”；犯罪组织对区域、行业的非法控制或重大影响必须达到一定程度。

第十八问

Q:“扫黑”与“打黑”的区别是什么？

A:“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

第十九问

Q:恶势力的定义及特征是什么？

A:根据《刑法》的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释，具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设***、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序以及聚众“打砸抢”等。

第二十问

Q:“保护伞”的定义及如何打击“保护伞”？

A:主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的，将依纪依法追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实，对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的，也要受到法律处罚。

第二十一问

Q:重点打击11种黑恶势力是什么？

A:

1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。

5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。

6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。

7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。

8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。

9.插手民间纠纷充当“地下执法队的黑恶势力”。

10境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

11.同时，坚决深挖黑恶势力“保护伞”。

天宁区扫黑办举报要求

1、提倡实名举报，也可以匿名举报，举报人在匿名举报时，应提供有效联系方式，以便回复处理结果。

2、举报人必须实事求是，不得虚构、夸大、捏造事实，严禁借举报名义对他人诬告、陷害。提供的线索要尽量详细，包含涉黑恶人员的基本情况，违法犯罪活动范围或区域，主要违法犯罪事实依据等内容。

3、对举报人个人信息严格保密，依法保护举报人的合法权益。

天宁区扫黑办举报方式

举报电话：0519-69660400

0519-81994000（24小时举报电话）

举报邮箱：czstnqshb@163.com

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