应城创新人民调解模式实现多元化全覆盖

调出和谐家园

应城创新人民调解模式 实现多元化全覆盖

应城网11月18日讯(特约记者程国辉 通讯员万卫峰)：社区群众的需要和满意，就是我们最大的追求与动力，从一点一滴小事抓起，创新式服务，人民调解工作就一定能实现多元化全覆盖！11月17日，城中三眼井社区党支部书记、陈中调解室负责人陈中，正在向前来学习调解经验的我市各社区人民调解员作动员报告。

近年来，我市在调解组织建设中，注重在抓基础、抓行业、抓专业、抓跟进、抓规范上下功夫，延伸人民调解工作领域，实现了人民调解组织的多元化全覆盖。

专业调委显身手

应城市司法局构建五大调解组织体系，按照哪里有人群，哪里就有人民调解组织；哪里有矛盾，哪里就有人民调解的总体工作思路，加大规范管理指导力度，推进人民调解组织全覆盖，不断探索总结出人民调解多元化工作模式，有效地化解了各类矛盾纠纷，为全市经济建设、社会稳定保驾护航。

针对这几年纠纷日趋上升的情况，我市不断加大村(社区)等基层基础性人民调解委员会的建设和规范力度。通过大规模全面摸底，洞悉全市基础性人民调解组织现状，有针对性地进行整改，规范全市基础性人民调解委员会工作程序，调整和充实广大人民调解员队伍，加大队伍培训力度，使各基层基础性人民调解委员会真正发挥了最底层、第一线的作用。

我市还结合各行业自身特点，为适应社会矛盾化解新形式，针对城乡医患、交通事故、矿区周边、环境污染、征地拆迁、劳资、工伤事故等纠纷时有发生的情况，将矛盾纠纷化解专业化，成立了医患纠纷、交通事故、石膏行业等13个专业行业人民调解委员会；

我市城北膏都社区老龄党支部书记老年党支部书记、老龄委主任范根玉深有体会地说，自从建立物业调节委员会以来，对解决群众之间的矛盾起了很好的作用，社区党支部书记、主任和工作人员的压力明显减轻，社区发展和管理正在大变样现在社区没有违法乱纪的、没有相互之间扯皮拉筋的，比较稳定。

近年来，接边地区矛盾纠纷呈上升状态，且衔接难、调解复杂，我市积极寻找和探索跨县市、跨乡镇之间的矛盾纠纷化解办法，成立了与天门、京山、汉川、安陆等跨地、跨市的接边地区联合调解委员会，维护边界地区稳定和平安。

针对我市全市经济发展不断加速，面对工业园区、华能热电、石油储备、矿山公园、新都扩能等专项重点项目建设的新形势，按照组织随着项目建，工作随着项目建设转的工作思路，有针对性地成立了四里棚新都扩能、城南新区建设、国家矿山公园建设、郎君华能热电、长江赛孚工业园区、汤池旅游等专项工作调解委员会，为全市经济建设保驾护航。

为更好地维护特殊群体、弱势群体的利益以及结合校园周边、企(事)业周边环境整治，我市有针对性地成立了民政、教育、企业内部人民调解委员会等行政、企(事业)单位人民调解委员会，促进服务发展，改善民生。

目前，我市已建立人民调解委员会545个，调解员2523人。其中(基础性人民调解委员会438个，行业专业性人民调解委员会20个，重点区域(跨地、市、乡镇接边地区)人民调解委员会24个，专项工作人民调解委员会8个，行政、企(事业)单位人民调解委员会55个)。

5+X联调成机制

我市打造5+X联调工作机制，以党委政府统一领导，司法局具体组织协调，多部门共同参与配合的5+X解决矛盾纠纷的联调工作机制。

目前，我市全市各办事处(镇、场)基本都形成司法行政、综治办、信访、法庭、派出所5家联合在矛盾纠纷排查调解中心长驻办公、涉及纠纷的部门、单位配合的化解矛盾纠纷的工作机制，构成了人民调解、司法调解、行政调解相结合的大调解工作格局。

经过多年实践，我市坚持在工作中不断改进和创新方法，总结出调解工作五心工作法，要求广大人民调解员在纠纷解决中，在坚持人民调解原则的同时，始终坚持爱心、细心、耐心、真心、苦心的工作态度，全力化解各类矛盾纠纷，消除当事双方对立情绪，确保案结事了，无后遗症。五心工作法的推行，既有效地化解了各类社会矛盾，又密切了党群干群关系，得到了社会广泛赞誉。我市获评省百佳人民调解员的女社区干部高知岚，在竞选湖北省十大金牌调解员的过程中，就得到了广大网民的踊跃投票。城中办事处三眼井社区党支部书记陈中，作为荣膺全国模范调解委员会的第一人，不断做实做细社区人民调解和综治维稳工作，赢得了群众信赖，树立了社区干部的良好口碑和文明形象。

近年来，我市也相继成立了一批以调解员为个人名分命名的调解室，陈忠调解室就是市司法局以其名字命名的第一批调解室。这些调解室的主要功能是发挥其示范带头作用，任务为调解社区内涉及面广，需多方协调、沟通容易引起的，激化的，大的矛盾纠纷。

在稳定和不断发展调解队伍的前提下，我市还积极发挥老干部、老军人、老工人、老农民、老知识分子五老作用，充分发挥他们当好宣传员、信息员、调解员、监督员、权益维护员的五员作用。今年以来，我市共调解各类矛盾纠纷中，五老直接参与的人民调解案件就有百余件，占50%以上。真正地发挥了人民调解第一道防线的作用。

基层工作法解民忧

要想基层不起火,就要建好司法所。就是这句在群众中流传的俏皮话，它形象地说明了基层司法行政工作在社会稳定中的重要作用。

基层司法所和人民调解组织是司法行政工作的前沿阵地。近年来，我市还提出了每年建设10%的高标准规范化调解委员会的长远目标。为了确保这一目标的顺利完成，市委、政法委多次召开维稳工作协调会，要求各办事处、镇(场)、各成员单位全力支持调解委员会的建设工作。市司法局在市政府拨款的基础上，每年从办公经费中挤出经费的同时，积极与各乡镇党委政府及成员单位沟通协调，努力争取各级各类调解委员会规范化建设经费，推进了人民调解工作的长足发展。

与此同时，市司法局在狠抓基层司法所规范化建设的同时，积极争取国债资金和地方配套资金支持，新建办公用房，配发电脑、传真机、一体打印机、办公桌等，理顺了司法所的管理体制，提升了司法所的规范化工作水平。如今，全市10多个司法所的办公条件得到显著改善，极大地促进了基层司法所在化解矛盾纠纷，维护平安稳定和服务经济社会发展中的作用和地位。

我市深入开展促和谐保稳定，大排查大调处和人民调解进万家化解矛盾在基层等系列活动，全面贯彻《中华人民共和国人民调解法》，大胆探索，勇于实践，充分发挥人民调解的特色和优势，狠抓调解组织建设、队伍建设、制度建设和工作机制建设。

据统计，我市目前共有调解组织376个，人民调解员1772人，基本形成了覆盖全市城乡四级、专业性、行业性、接边地区、重点领域的调解组织网络，完善了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的矛盾纠纷联动调处机制，使我市人民调解工作走在了省、孝感市前列。

2013年至今，我市先后有2个乡镇街道调委会和1个行业调委会被司法部授全国模范人民调解委员会称号、1个社区党支部书记、社区人民调解委员会主任被司法部授予全国模范人民调解员称号，1个社区党支部书记、社区人民调解委员会主任被司法部授予全国人民调解能手和全省首届十大金牌人民调解员荣誉称号。1家基层司法所被司法部授予全国模范司法所，6家基层司法所先后被湖北省司法厅命名表彰为省级规范化司法所，是孝感市境内获此殊荣最多的县市。

近3年来，我市全市人民调解组织调处各类民间纠纷3466件，防止民转刑案件270件，杜绝各类越级上访案件74起，防止非正常死亡26人，消除了大量的不安定因素，为创建平安和谐应城作出了积极贡献。