关于县委第一巡察组反馈意见的整改情况报告

县委第一巡察组：

2018年11月28日至2019年2月3日，县委第一巡察组对我局（原国土、规划）开展了常规巡察，并于2019年4月24日反馈了巡察意见。我局党组高度重视，聚焦政治整改、坚持问题导向，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实、问题处理落实，巡察反馈意见问题整改工作取得一定的成效。现将整改情况报告如下：

一、强化政治担当，认真部署巡察整改工作

借本次机构改革之机，把巡察整改工作当作重大政治任务和我局当前及今后一段时间的重要工作，严格对照县委第一巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定具体的整改方案和措施，明确了整改的期限、范围和责任，对照反馈问题细化了相应的问题清单，扎实有效的保障巡察整改工作有序推进。

（一）加强组织领导，明确工作责任

及时成立了由局党组书记任组长，其他班子成员为副组长，相关单位（股室）负责人为成员的整改工作领导小组，按照问题清单，分工协作，制定了《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对反馈的5大方面16个问题和移交的原国土、规划9个信访事项进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任单位和整改时限。先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会、碰头会，巡察整改工作稳步推进。

(二)紧密联系机构改革，促进全面整改

本次机构改革整合原国土、规划、林业三个单位。针对巡察组反馈的问题和提出的建议，我们以机构改革为契机，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求改出结果，改出成效；对情况比较复杂的，明确整改的时限，认真分析研究，有序推进整改。按照整改方案的推进步骤，明确了牵头领导和责任科室，逐条对照检查，逐件研究整改，确保县委巡察反馈的每个问题都有具体整改措施，每项整改措施都能得到有效落实。对巡察反馈的一些共性问题我们及时组织召开专题会统一部署安排，对涉及到（原国土、规划）业务的一些问题分类布置，再统一汇总，责任领导和责任单位多次碰头，督办推进，力求不留死角。在整改中促进了机构改革的加速融合，在机构改革中也同步推进了巡察整改工作。充分体现了我局党组坚决整改的信心和意志，我局全体党员干部勇于担当的决心和能力。

(三)注重建章立制，力求取得实效

对照上级要求，结合工作实际，我局对有关的规章制度进行了全面细致的梳理，对已不符合实际的，过期的制度规章进行了废止和逐步更新，共废止32个规章制度。把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，由法制科、办公室牵头，各部门联动，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，目前已陆续出台更新了14个制度。

二、聚集突出问题，动真碰硬扎实进行整改

（一）在坚持党的领导方面

1.针对“贯彻执行上级决策部署力度不够”问题。

整改情况：一是党组带头学习贯彻党的十九大精神和******系列***精神，深刻领会中央执政理念、治国方针、工作思路和信心意志。持续推进“两学一做”常态化。大力开展第二十个党风廉政宣传教育月活动；二是成立清理“吃空饷”工作领导专班，加大各项纪律的检查抽查力度，对发现的作风散漫、纪律松弛的单位和个人开展了工作约谈、提醒谈话、责令检讨，既教育了本人，也对全体干部职工起到了警示警醒的作用；三是紧紧围绕县委县政府脱贫攻坚总体部署，高度重视脱贫攻坚工作，此次机构改革，我局目前扶贫工作队已经达到13个队，党组成员每人牵头负责一个村的扶贫工作，集中学习了相关扶贫政策知识，开展了形式多样的帮扶进村入户活动，结合工作实际调整了驻村工作队人员配备，为让驻村工作队员安心驻村，按照规定解决落实了扶贫工作人员的补助待遇等相关问题，局党建和作风建设领导小组不定期对各驻村工作队的工作作风、纪律执行进行严格的监督检查；四是严格履行主体责任，切实发挥党组领导核心作用。目前我局“三定”方案还没有批复，党组对现阶段的各项工作做了充分谋划，为服务好我县经济建设大局，稳步推进我局机构改革过渡期间的各方面工作，党组经过分析研究，决定成立了党建和作风建设等九个工作领导小组，有条不紊开展各项工作。

2. 针对“配合各级巡视巡察工作重视不够的”问题。

整改情况： 一是局党组在召开巡视反馈问题整改动员会时重申了巡视巡察工作的重要性，再次强调了所有党员干部在对待巡视巡察工作的政治站位要高，整改效果要明显的目标。要求全体干部职工对照近年来各级巡察巡视反馈的问题再次进行对照检查，对原国土局三溪所、木港所、原规划局王英分局负责同志开展工作约谈，提出严肃批评；二是对照职能分工，和此次整改方案的具体部署，按照划分的责任范围逐项整改，逐件落实。对不重视、不认真的单位和个人严肃追责问责。

(二)加强党的建设方面

3.针对“思想政治建设不实，学习教育流于形式”问题。

整改情况：一是党组中心组带头开展学习，把政治学习放在首位，把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织干部职工聆听党校领导授课，积极开展党员干部参加党纪法规知识在线测试，统计测试成绩，并以此作为考核评先的参考依据之一。局党组书记带头讲党课，各总支、支部既要保质保量完成学习活动的规定动作，又要开拓思维形成创新举措；二是结合上级关于对形式主义、官僚主义专项整治活动精神，对基层组织的学习和活动情况进行检查督查，及时传达市、县对形式主义、官僚主义典型案例的通报，对基层党组织各种学习和活动的过程进行监督，适时检查并开展一些针对性指导。力争学到实处，务实不务虚；三是局党组对原国土局、规划局个别党员干部学习走过场，笔记临时补凑、思想教育虚浮的问题进行了严肃批评并进行工作约谈责令其及时整改；四是正确引导全体党员干部清醒把握当前形势，爱党爱国爱人民，心无旁骛，坚定信心，勇于担当，无私奉献，努力做好本职工作。

4.针对“基层党组织建设力度不够，组织生活不规范的”问题。

整改情况：一是在目前机构改革没有完成的时候，按照原组织架构开展正常的学习和活动，加强检查和督办的力度，确保各项安排部署落到实处，局党建和作风建设领导小组对党建存在的突出问题制定了五项具体措施以通知形式下发各总支、支部限期整改，并检查督办；二是对现有基层的党组织建设存在的短板和不足进行研判分析，做好基础的调查了解，注意观察一些年轻的、优秀的党员干部优势特点并加以锻炼培养，为后续调整和充实基层党的组织提供参考依据；三是对在此次巡察中发现的支部学习活动相关台账资料的填写和记录问题，组织生活会和民主评议活动辣味不足，流于形式的问题进行核实处理，对相关单位和负责同志提出批评，责令检讨。分管领导开展工作约谈5人次，重申思想建设阵地和组织生活制度的重要性和严肃性。杜绝类似现象的再发生。

5.针对“内部管理松散，作风建设抓得不紧，制度建设滞后的”问题。

整改情况：一是废止了32项不符合实际，过时以及需要更新补充的制度，有领导干部述职述廉制度、礼品礼金登记制度、纪律作风管理暂行办法、党委民主生活会制度等等，同时已出台了《阳新县自然资源和规划局财务管理制度》、《阳新县自然资源和规划局公车使用管理制度》、《阳新县自然资源和规划局档案管理制度》、《食堂管理制度》等等，为加强系统内部管理，规范约束各类行为，提高工作效率提供了执行和遵循的依据；二是我局成立的党建和作风建设领导小组加大了对各方面工作的检查督办，近阶段以来，开展了多次对干部职工上下班的纪律执行情况的检查抽查、窗口单位服务作风专项的治理、扶贫领域作风纪律的检查督查、对检查情况予以及时通报，坚决杜绝作风散漫问题；三是充分运用“四种形态”进行警示提醒教育，对发现作风散漫，纪律松弛的单位和个人及时批评提醒，约谈警示，加大监管力度，并告知若再犯定严肃处理。

（三）在落实全面从严治党方面

6.针对“管党治党不严，违纪违法现象频发的”问题。

整改情况：一是结合我县纪委《关于开展纪律处分决定执行情况监督检查工作方案》的通知精神，对近年来我局（原国土、规划、林业）违规违纪人员进行自查摸底，对其思想动态，工作和生活情况及时掌握了解，做好***教育；二是加强对前违纪违规人员在学习教育和工作生活方面的正确引导和帮助关心；三是对不掌握、未发现的违纪违规行为进行深入挖掘，及时发现并做好针对性处置，消灭不好的苗头，杜绝监管缺失。

7.针对“有效监督不够，警示教育落实不力的”问题。

整改情况：一是经县纪委借阅并组织统一观看《重整行装，利剑反腐》警示教育片，所有党员干部在民主生活会相互讨论并撰写观后心得体会；二是及时传达学习各级各地的典型案例通报：（市纪委关于4起形式主义、官僚主义问题典型案例通报）、市纪委关于3起扶贫领域腐败和作风问题典型案例通报）、（县纪委关于优化营商环境专项督查情况通报）等等；三是局党建和作风建设领导小组对系统内人员在作风纪律、工作纪律等方面的执行和遵守情况不定期进行抽查检查，在三家单位合并后已公开通报检查情况4起。

8.针对“纪检干部业务能力有待提高的”问题。

整改情况：一是现有从事纪检监察的干部正加强学习，学习查案办案的正确流程、案件报告的规范制作，不断提高自身业务素质；二是积极与县纪委监委请示沟通，争取业务指导和培训，提高发现问题的能力，提高查案、办案的能力；三是在机构改革后调配充实纪检干部队伍，积极配合上级派驻纪检组工作；四是“打铁还需自身硬”，从事纪检监察干部凡事要以身作则，从各方面严格要求自己，坚决杜绝违纪违规的行为，如发现查实一律从严从重处理并调离纪检工作岗位。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

9.针对“党风廉政建设工作重视不够，工作落实不力的”问题。

整改情况：一是建立健全“两个责任”落实体系，构建党组书记总抓，分管的领导主抓，各二级单位、股室、基层站所具体抓的机制。前段时间，我局制定了县自然资源和规划局第二十个党风廉政建设宣传教育月活动方案，认真开展党风廉政建设宣传月活动，结合“不忘初心，牢记使命”主题，组织开展了上党课、观看警示教育片、集中学习《条例》、《监察法》撰写心得体会等举措；二是认真落实廉政谈话制度，党组书记与班子成员谈、分管领导与业务股室和站所负责人谈，做到廉政谈话全覆盖，规范廉政谈话记录，结合各单位、岗位存在的廉政风险点不定期进行廉政谈话；三是严格落实述职述廉制度，述职述廉与考核考评一律相挂钩；四是充分利用局门户网站、简报、电子屏推送党规党纪相关内容，宣传政策法规，发动党员干部利用“学习强国”等载体，激发学习热情；五是以培养优良家风为主题，开展多种形式的家庭助廉活动，引导党员干部及其家属知廉守廉、廉洁修身、廉洁齐家。

10.针对“财务管理混乱，执行财经制度不严的”问题。

整改情况：一是为严肃财经纪律，规范财务行为，合理有效使用资金，已制定新的阳新县自然资源和规划局财务管理制度，待改革完成后视实际情况及时更新调整；二是对执行财经制度不严格的各类问题已进行分类梳理，对因各种原因的借支问题已由个人作出情况说明，财务部门发出催缴通知书，截止目前原国土局已收回 762000元，原规划局已收回28800元，现阶段正结合县往来款项专项清理工作加大力度清收，积极与县财政监督局沟通协调，商讨有效措施，对目前确无能力一次性归还的采取逐月工资扣除的方式追缴，对重复记账问题已调帐并追回多记金额8562.54元入库。对加油费不规范的问题结合我市、县公务加油卡专项清理工作要求进行全面检查，暂停使用油卡29张，冻结金额110000元；三是认真执行中央八项规定，严格控制“三公经费”支出，严格执行财经纪律，坚决杜绝报账、结账不及时，超额重复报账，虚报冒领多领补贴补助问题；四是目前我们原国土、原规划、原林业三家合并单位正积极与财政部门沟通协调反映，研究更加规范合理的财务管理模式。

11.针对“专项资金监管缺失，大额资金安排随意性突出的”问题。

整改情况：在机构改革期间，局领导班子严格遵守“三重一大”民主决策制原则，目前按照原三家单位的资金预算执行，同时加强内控管理，明确决策的事项和范围，规范大额和专项资金的决策方式。在财务股室彻底融合前继续把严受理关、人情关、政策关、监督关。相关财务和审计部门更加严格的审核每项支出，确保大额资金的安排有理有据，合理合法。专项资金的支出符合政策，专款专用。

12.针对“违规接待现象严重，公车管理混乱的”问题。

整改情况：一是制定自然资源和规划局公务接待制度，食堂管理制度、严控公款接待，规范接待管理，坚决禁止超范围、超标准、铺张浪费的违规行为，原则上不在食堂外进行接待，确因情况特殊须经办公室报备，分管领导同意批准才可接待；二是制定公务用车管理制度，规范公车使用管理，暂指定原后勤中心统一建立公车出车、加油和修理台账，严禁私车公养，公车私用行为。加油要附余额***，要与油卡充值、使用记录及每期金额相对应。

(五)选人用人方面

13.针对“违规进人和选拔用人程序不规范，研究讨论不充分的”问题。

整改情况：一是根据机构改革相关要求，结合我局实际情况已向县编办呈报机构改革“三定方案”，待批准后严格按方案执行，严把进人，用人关；二是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则选拔任用干部，提高决策的科学性，增强组织凝聚力；三是做好进人用人程序记录，确保公平公正，有据可查。如实体现进人、选人过程。

14.针对“超权限违规设置内设机构，三超两乱问题比较突出的”问题。

整改情况：一是依据上级精神拟定“三定方案”待批复后重新设立内设机构，确定人员编制和机关股室领导职数；二是在目前阶段整合现有机构和人员，成立党建和作风建设等9个工作领导小组确保改革过渡期间各项工作的稳步推进。

15.针对“个人重大事项报告执行不规范”的问题。

整改情况：一是对原国土局监察审计科负责同志提出严肃批评，今后必须严格按照干部管理权限及时统计和上报个人重大事项情况留档备查；二是把省、市、县有关党员干部报告个人重要事项的相关规定制度列入党组中心组和支部主题党日的学习内容；三是及时提醒广大党员干部严格按照规定报告个人重大事项，防止出现报告不主动，不及时，监管不实状态。

16.针对“临聘人员过多，财务负担过重”的问题。

整改情况：一是原国土临聘人员已不在局财务列支报酬开支；二是对这一批职工家属子女分别谈心，了解其思想动态和目前工作现状；三是对临聘人员的各方面表现进行综合考核考评，对不合格者停发或者减发工资报酬直至辞退；四是拟专题研究临聘人员问题，探索解决办法，力争最大化减轻财务负担。

三、深化整改成效，努力推动整改再上台阶

经过两个月的集中整改，我们聚焦县委第一巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离县委巡察组提出要求还有一定差距。下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。着力推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和县委县政府决策部署在我局得到不折不扣的贯彻执行。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真***问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对需要较长时间整改的问题，要常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成,确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动我局各项工作水平再上新的台阶，努力为自然资源和规划事业健康发展打下坚实基础。