挺起工业的脊梁

　　长阳鸭子口乡人大监督助力工业发展纪实

　　隆冬时节，走进长阳土家族自治县鸭子口乡工业园区，只见运输车辆来回穿梭，大型机械正抓紧作业，东流溪三级水电站增效扩容改造施工工地上机声隆隆；巴山、上坪煤矿9万吨规模扩能改造正在紧张建设；青岗坪煤矿、德丰铁矿等企业生产繁忙这一幕幕场景无不让人感受到鸭子口迸发出的激情和活力。

　　今年，全乡新开工建设项目6个，完成固定投资1亿元

　　追寻该乡工业经济发展轨迹，既得益于乡党委、政府的正确决策和全乡人民的智慧、汗水，更得益于乡人大的科学调研献策，依法履行职权，坚持不懈监督，为实现鸭子口生态矿业立乡所发挥的不可替代的作用。

　　调研引动：工业化升级主战略

　　鸭子口乡位于鄂西南之地，集老、少、边、穷、库为一体的山区乡镇。全乡工业规模小、底子薄，产业结构单一，工业企业缺乏集聚能力和竞争力，自我发展能力有限，制约了当地经济社会发展。

　　工业是地方经济发展的命脉，工业强则乡镇强。如何助力工业经济发展？该乡人大一直在思考。

　　2009年初，在该乡八届人民代表大会第三次会议上，代表们联名提出举全乡之力，推进工业经济发展的建议。随后，为推动全乡工业经济迈出实质性步伐，乡人大把全乡工业发展情况专题调研作为重点列入该年的监督工作计划。乡人大主席团第一次会议就针对工业发展情况调研进行研究部署，从当年4月份开始，利用2个月时间对全乡工业发展情况开展集中专题调研。

　　调研组先后深入10多家企业，组织乡经发办、财政、国土、电力等有关部门召开7次座谈会，梳理出工业产业发展中存在的一系列问题。

　　乡人大在召开的主席团会议上，组成人员纷纷发言，工业化是衡量一个地方经济发展水平的重要标尺，是乡镇发展的必由之路。鸭子口是矿产资源开发利用生产大乡，发展的工业应该是矿产工业，建设的园区应该是生态园区。要坚持以环保、科技、效益为主导取向，把矿产工业打造成最重要的支柱产业。要围绕核心企业，引进与之配套的上下游企业，形成产业集群，这样企业生产成本更低，竞争力更强。要强化招商力量，实行全民招商，各招商小分队和责任单位要立即走出去，力争引进一批亿元以上的大项目。

　　综合组成人员的审议发言，乡人大主席团形成了《解放思想，举全乡之力推动工业经济发展》的调研报告，呈报乡党委、政府决策参考。

　　2010年，该乡在召开全乡农村工作会议上将生态矿业立乡作为推进全乡科学发展的主要战略进行部署，全力推进项目建设和工业产业发展大提速。全乡工业经济由此驶入了快车道。

　　视察推动：筑好巢引来金凤凰

　　2011年是实施生态矿业立乡的关键之年。关键之年该抓住哪项关键环节进行监督呢？

　　人大监督要少而精，要抓铁有痕，抓了就要有明显成效。工业园区是我乡工业经济发展的引擎，事关生态矿业立乡发展战略的顺利实现。我们要抓住工业经济发展的牛鼻子开展监督工作。 乡人大主席牛焕功在主席团会议确定年度监督议题时说。

　　鸭子口乡工业园区位于长阳中部，清江北岸，水陆交通畅达。但园区平台总体偏小、用地不足、配套设施不够完善等问题严重制约了其集聚作用的发挥。

　　如何突破瓶颈，拓宽工业平台，实现乡域经济快速崛起？

　　带着这一课题，2012年6月，乡人大主席团组织人大代表对工业园区建设情况进行了集中视察。代表们实地察看了工业园区部分企业，针对如何将园区做大做强，发展成为吸引规模以上工业企业入驻的投资洼地等建言献策，形成视察报告，并经人大主席团会议审议通过，转送乡政府进行办理。

　　乡政府高度重视人大主席团的审议意见，按照先筑巢后引凤、边筑巢边引凤的思路，遵循高标准、高规格、适度超前的原则，科学划分功能区和人居区、服务区，将园区基础设施与新农村建设相结合。乡政府积极争取上级部门的支持，通过调剂用地指标、土地开发复垦整理等措施，积极盘活园区土地资源，同时组织开展土地房屋征收百日会战活动，着力***园区供地难问题。乡工业园区加快物流园区、220千伏输变电站、污水处理场、通讯网络等配套设施建设，为园区发展打造优质配套环境。

　　当了解到落户园区的企业招工难时，县人大主席团决定在全乡率先开展招工服务月活动，组织人大代表、机关干部职工，与企业负责人一道，深入村组、周边乡镇，为企业招工牵线搭桥。仅一个月的时间就为企业招聘农民工1130余人。　　

　　高起点规划、高水平建设、高层次服务，自然受到金凤凰的青睐。大批民营企业家来乡投资，一批批产业突出、核心竞争力强的骨干企业纷纷落户鸭子口。上坪煤矿铁矿有限公司、德丰矿业公司、瑞鑫铁矿有限公司、招祥水电公司等项目如雨后春笋般茁壮成长起来。为全乡工业经济发展打入一剂强心针。

　　评议促动：强后劲共筑工业梦

　　为进一步巩固工业产业发展成果，增强产业发展后劲，2013年，乡人大主席团决定对乡职能部门进行工作评议。此次评议的目的，就是要解决怎么抓大项目、怎么抓发展后劲、怎么抓好服务三个方面的问题。评议组组长、乡人大主席牛焕功在动员会上指出。

　　评议组以走访座谈、实地察看、满意度测评、调查问卷等形式，深入园区、企业调研，重点了解企业的生产经营情况、企业对政府的要求、企业发展存在的困难，探寻进一步促进工业经济平稳较快发展的对策。评议组提出了突破瓶颈，助推工业企业做大做强；做大项目，加快集聚特色工业产业；转变作风，为企业提供最优质的服务的评议意见。

　　按照评议组边评议边整改，以整改促工作的要求，乡各职能部门下大力气转作风、入企业、找差距，落实了组合拳式的整改措施。

　　突破瓶颈，增强后劲。

　　依托丰富的矿产、水电资源，打好政策、生态、区位的组合牌，采取强强联合、重组兼并等形式，　对内大力支持煤矿企业进行扩能改建，实现传统经济支柱产业的提档升级，全乡煤矿企业扩能改建进展顺利，老企业有了新气象。大溪煤矿3改6项目已通过验收并正式投产；青岗坪煤矿3改9项目已顺利通过省、市、县三级验收，并取得了《煤炭安全生产许可证》，全面进入生产期；巴山、上坪煤矿9万吨规模扩能改造正在积极建设中；火石山煤矿的技改新方案正在积极报批。扩能升级完成后全乡煤炭年产量预计可达40万吨，年税收1000万元以上。同时，煤炭企业兼并重组工作顺利完成。由青岗坪煤矿有限公司、长阳巴山煤矿有限公司、长阳大溪煤矿有限责任公司等7家煤矿兼并重组成立了湖北长阳天釜联合矿业有限公司，顺利通过了上级主管部门的验收。对外积极招商引资开发铁矿，新项目有了新突破。瑞鑫矿业主体工程占地征收工作全部结束，供电线路架设基本完成，炸药库已开工建设；德丰矿业已经完成全部投资项目，今年已正试投产运行。

　　转变作风，全心服务。

　　人人都是投资环境，事事影响开放形象。全乡树立 招商、引商、亲商、尊商、扶商、帮商、活商的招商理念，实行服务承诺制、首问负责制、一周办结制、零接触办事制、全程***服务制，严格执行五禁止、十不准的规定，实行***式、保姆式服务。

　　如今，鸭子口乡人大主席团围绕到十二五期末全乡工业生产达到三个五的目标，即年产50万吨煤、年产50万吨铁、年发电量达到5000万度以上，在实现生态矿业立乡的道路上，全程全力支持参与，继续刻下铿锵的履职足迹。