以体制机制创新为着力点改革开放实现辽宁振兴

　　刚刚结束的省委九届十一次全会暨全省经济工作会议，在辽宁进入全面振兴的关键时刻认真总结了“十五”以来我省工作，提出了今后5年及2006年全省经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重要举措。贯彻落实好这次会议精神，首先要以体制机制创新为着力点，在改革开放中实现辽宁振兴。

　　着力推进体制创新和机制创新，是实现老工业基地振兴的关键和前提。“十五”后两年，辽宁上下牢固树立紧紧依靠改革开放实现振兴的思想，不断深化改革，扩大开放，体制机制创新工作取得了新的进展，为今后加快辽宁振兴步伐，积累了经验，奠定了基础。但是应该清醒地看到，制约我省经济社会发展的深层次结构性、体制性矛盾仍未从根本上解决。我省国有企业改革还未到位，开放度还不高，经济发展的内在动力不足。多年的实践证明，不改革开放就摆脱不了困境、实现不了振兴，加快改革开放步伐，就会赢得主动，就会收获发展的成果。“十一五”时期，我们必须以体制机制创新为着力点，进一步加快改革开放步伐，增强内在的发展动力，在改革开放中实现辽宁振兴。

　　以体制机制创新为着力点，在改革开放中实现辽宁振兴，必须以“两个毫不动摇”方针为指导，加快推进国有企业改革，大力发展非公有制经济。明年国有企业改革的基本目标省委、省政府已经提出。加快国有企业改革步伐，实现我们既定的目标，要把股份制作为地方国有大型企业产权制度改革的主要形式，以多种方式放开搞活国有中小企业。要探索构建国有资本经营预算体系，积极筹措国有企业改革成本，加大与国有资产经营管理公司的协商力度。要加快推进企业重组，组建一批大型骨干企业集团，使国有资产更有效地发挥作用。同时，要大力发展非公有制经济，使各种所有制经济在改革中相互融合，共同发展。重点扶持30户大型工业骨干企业，培育10户未来销售收入超百亿元的企业。

　　以体制机制创新为着力点，在改革开放中实现辽宁振兴，必须全方位扩大开放。为此，我们要通过引进外资、内资，提高企业的资产质量和技术水平，提高管理水平，使企业真正成为市场主体，按市场经济规则办事。我省多数国有大中型企业或集中于中心城市，或濒临沿海，有优越的开放条件。在推进开放上，我们要把着力点放在沿海经济带的开发开放上。我省有丰富的海岸线资源，可以构建沿海产业带和临港工业园区，搭建开放平台，吸引和集聚国内外资本，发展先进制造业和高技术产业。要通过沿海开放，打开腹地开放通道，要加快大连成为东北亚国际航运中心建设，推进区港联动，加大各港口建设和组合力度，使开放型经济向宽领域、纵深化发展。

　　以体制机制创新为着力点，在改革开放中实现辽宁振兴，必须推进政府行政管理体制改革，建设服务型政府。这也是辽宁振兴能否拥有一个良好环境的关键所在。我们要改进政府管理经济社会事务的方式，实行政企分开、政事分开，集中精力抓好发展规划、产业引导、市场监管、社会管理和公共服务。要全面落实依法行政，健全科学决策、民主决策和行政监督机制。同时，要进一步深化科技、教育、文化、卫生等各个领域的改革，创造人才涌现、活力涌动、财富涌流的强烈氛围。