市应急管理系统优化营商环境出台十项工作制度

深化“放管服”，以良好营商氛围服务四海客商，一直是大连市委、市政府关注的重点和努力的方向，多年来取得明显成效。为贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，特别是2月7日全市营商环境大会精神，按照市委“进一步深化‘放管服’改革，全力打造‘办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居’的市场化、法治化、国际化营商环境”的总体要求，日前，大连市应急管理局制定并印发了《全市应急管理系统优化营商环境十项工作制度》。《制度》分别从行政审批、安全生产和应急管理三个方面切入，对如何进一步优化全市应急管理营商环境提出明确规定。

这十项工作制度包含行政审批、安全生产、事故灾难和自然灾害应急管理等三大领域，包括服务标准化制度、提醒提示制度、容缺受理制度、***辅导制度、计划执法制度、联合执法制度、检查辅导制度、廉政服务制度、***问效制度和发布预警服务制度等。

据介绍，这十项工作制度既是贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署的具体举措，也是对2月7日召开的全市营商环境大会精神的实际践行，有效补充了我市应急管理系统优化营商环境制度性短板。

“十项工作制度”颁布实施后，在行政审批方面，将进一步优化审批流程，全面推行“一网通办”，严格“证照分离”，方便群众办理应急管理服务事项，全面做好“办事不找人”“审批不见面”。

对企业《安全生产许可证》延期换证初审、对“三项岗位人员”（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）复审、换证前三个月，将向企业和个人进行复审、换证提醒提示。

同时，企业在申请办理安全生产许可、备案事项过程中，在基本条件具备、主要材料齐全且符合法定形式，同时在次要材料欠缺或存在瑕疵的情况下，经申请人自愿申请并作出相应承诺，实施预先审核。在申请人补齐补正相关材料后，及时出具办理结果意见，颁发批文和证照等。

对重点工程将进行“提前介入、专家预审、***服务、***指导”，帮助企业解决实际问题，加快推进建设项目和《安全生产许可证》审查工作。

安全生产方面，将严格按照安全生产年度执法检查计划，规范执法检查行为，规范配备执法记录仪，严禁随意执法和选择性执法。

建立应急、消防与负责安全生产监督责任部门联合执法机制，加强信息共享，形成执法合力，减少检查企业频次。

同时在督导服务方面将以专家服务检查为主，对重点企业进行“专家会诊”，对检查出的一般隐患和问题，以责令现场整改为主、行政处罚为辅。

“十项制度”还着重强调，要加强监管、执法人员廉政教育和企业调研的***问效，坚决杜绝各类“吃、拿、卡、要”行为，对违反规定的执法人员予以严肃处理，持续加强破坏营商环境问题问责力度，营造风清气正的良好环境，确保优化营商环境各项措施落实到位。

强化“12345”服务举报热线等沟通渠道管理，以群众和企业满意为出发点和落脚点，及时在限期内办理完毕群众“急难愁盼”事项，确保事事有解决、事事有回音。并且将及时向社会发布灾害预警信息和防范指南，指导企业做好值班应对、应急准备和灾情防范等工作，严防发生各类生产安全事故和次生、衍生灾害。